清遠市清城區(qū)農業(yè)農村局2024年法治政府建設年度報告

發(fā)表時間： 2024-12-24 11:06 來源：清遠市清城區(qū)農業(yè)農村局 　　

　　2024年，清遠市清城區(qū)農業(yè)農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于"三農"工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持依法治農、依法興農、依法護農，不斷提升農業(yè)農村依法治理水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農業(yè)農村現(xiàn)代化營造了良好的法治環(huán)境。

　　一、2024年度法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）加強組織領導，嚴格落實主體責任

　　一是加強組織保障。局黨組高度重視，由局主要領導批示成立局法治工作領導小組，形成主要領導負責抓、分管領導具體抓、各股室、下屬單位配合抓的工作格局，落實工作責任，明確工作目標，細化工作任務，從組織上保證了法治建設工作有人抓、有人管，及時有效解決法治建設中突出問題和督查反饋問題。

　　二是深入學習貫徹。始終把學習貫徹習近平法治思想作為法治建設的首要任務，貫穿農業(yè)法治工作的全過程，深入學習宣傳習近平法治思想的重要意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求。積極把習近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大精神關于法治建設重大部署納入黨組理論學習中心組、支部主題黨日、干部職工會議等學習內容，及時傳達省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措。2024年共傳達學習習近平法治思想和習近平堅持全面依法治國的重要論述7次，牢牢把握依法治國核心要義，提高法治意識，增強法治觀念。

　　（二）黨政主要負責人扎實履行推進法治建設第一責任人職責，切實加強法治政府建設

　　一是用心履職盡責，強力推動法治建設。局黨組堅持和加強黨對法治政府建設的領導，黨組書記、局長扎實履行法治政府建設第一責任人職責，主動作為，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要任務親自督辦，積極推動區(qū)委、區(qū)政府關于法治政府建設的決策部署落到實處。落實黨政主要負責人年度述法要求，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度述職報告的重點內容。

　　二是嚴格依法依規(guī)決策，執(zhí)行行政決策法定程序。區(qū)農業(yè)農村局在黨政主要負責人的帶領下，嚴格遵守行政決策規(guī)則和程序，規(guī)范重大行政決策、規(guī)范性文件印發(fā)流程，實現(xiàn)行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化。對專業(yè)性、技術性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估制度，對與人民群眾利益密切相關的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。建立健全行政決策風險評估機制，凡是有關經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都進行合法性、可行性和可控性評估，對可能引發(fā)的各種風險加以研判論證，提出風險等級和風險防范措施。2024年以區(qū)政府名義印發(fā)重大行政決策1份，經第三方法律顧問、局法制審核員、局法治小組、局黨組班子、區(qū)司法局多重把關，切實保證決策合法、合規(guī)、可行、可控。

　　三是堅持“公開常態(tài)化”。發(fā)揮政務網站公開主渠道作用，按照公開形式多樣、公開內容全面的要求，及時依法依規(guī)向人民群眾公開權力運行項目有關內容，同時設立投訴電話和舉報信箱等，提高執(zhí)法透明度，方便辦事群眾，接受公眾監(jiān)督。2024年共公開稿件108份，囊括了“三農”工作動態(tài)、規(guī)章文件等內容。積極探索推進政府信息公開工作的新思路、新舉措，不斷拓展政府信息公開的深度和廣度，有效提高政府信息公開工作的及時性、權威性。

　?。ㄈ┮婪ㄈ孓D變優(yōu)化政府職能

　　一是深化“一件事一次辦”改革。深入貫徹落實政務服務管理部門關于推進政務服務“四免”優(yōu)化提升等相關工作部署，大力推進業(yè)務流程革命性再造，系統(tǒng)重構部門內部操作流程、跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，實現(xiàn)更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”，依申請事項皆實現(xiàn)“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，積極推動電子證照應用，推動政務服務更加便利高效，打造更加優(yōu)質營商環(huán)境，進一步提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。

　　二是強化依法行政線上監(jiān)督。全力推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作，組織業(yè)務骨干專題研究“互聯(lián)網+監(jiān)管”數(shù)據(jù)錄入工作，全力指導相關股室負責人做好“互聯(lián)網+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚工作。2024年我局共認領監(jiān)管事項37項，實施清單完成率為100%，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率為100%。

　　三是全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。健全完善隨機抽查對象庫、隨機抽查人員名錄庫，為全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升農業(yè)農村監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，打下堅實基礎。制定2024年度雙隨機抽查計劃4個，明確檢查對象、檢查事項、抽查時間、抽查流程、結果處理等內容。2024年共出動26人次持證執(zhí)法人員，對系統(tǒng)隨機匹配的13戶生產經營企業(yè)、個體經營戶、農民專業(yè)合作社進行全面檢查，并通過公示系統(tǒng)對社會公示，確保歸集率、公示率達到100%。

　?。ㄋ模┥钊胪七M執(zhí)法改革與規(guī)范化建設

　　一是綜合執(zhí)法改革推進落實到位。切實加強對各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法辦的業(yè)務指導，隨時解答，協(xié)助建立健全相關工作制度，針對農藥、獸藥、化肥、農機、農產品質量、非法捕撈等重點領域加強聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，深挖制售假冒偽劣農資等違法行為，切實維護農民合法權益，為農業(yè)安全生產和農產品質量提供有力保障。2024年清城區(qū)共查處涉農違法案件18宗，非法捕撈案件13宗，農產品質量不合格2宗，涉嫌使用禁用農藥1宗，非法占用土地建房2宗。根據(jù)《清遠市清城區(qū)人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》（清城府函〔2021〕8號）精神，我局移交其中4宗至清城區(qū)公安機關立案辦理，移交其中15宗至相關街鎮(zhèn)辦理，并持續(xù)關注跟進后續(xù)。目前，我區(qū)暫無發(fā)生涉農大案要案。此外，我局持續(xù)加強業(yè)務培訓，為著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員業(yè)務能力，我局共組織綜合執(zhí)法培訓2次，培訓152人次。另外實操執(zhí)法培訓、指導次數(shù)19次，培訓人員83人次。

　　二是全面履行行政執(zhí)法職能。對非法捕撈易發(fā)、高發(fā)和交界水域進行分析研判，重點打擊“電、毒、炸”魚等違法犯罪行為，并采取水陸聯(lián)動、蹲守、伏擊、不定時、不定點的方式進行執(zhí)法巡查。共出動執(zhí)法次數(shù)317次，執(zhí)法人員1294人次，執(zhí)法車輛116輛次，執(zhí)法船253艘次，檢查漁船371艘次，共查獲三無電魚船29艘，收繳背包式電魚機1套，清理蝦籠、刺網、八字虎口網、燈光網等違規(guī)網具一大批，放生漁獲物約2183.15公斤。共立案13宗，其中移送公安機關3宗、相關鎮(zhèn)街處理9宗、清新區(qū)山塘鎮(zhèn)政府1宗，罰沒款共計3萬元。持續(xù)深入開展“治違禁 控藥殘 促提升”聯(lián)合治理三年行動工作，依據(jù)年度農產品質量安全監(jiān)測計劃開展農產品質量安全檢測年度任務2033批次。截至目前，共開展定量檢測種植業(yè)產品910批次，畜禽產品 773批次，水產品120批次，合計1803批次，合格率在99%以上。

　　三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法案卷評查制度、行政處罰自由裁量制度，2024年共作出行政許可32宗、行政檢查128宗，均上傳至廣東省行政執(zhí)法公示系統(tǒng)、清遠公共信用信息管理系統(tǒng)，無紙化辦案率達100%，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。使用“粵執(zhí)法”平臺辦案128宗，深入落實無紙化執(zhí)法工作要求，無紙化辦案率達100%。積極參與農業(yè)執(zhí)法案卷評查，共在廣東省案卷評查系統(tǒng)上參與評查4宗執(zhí)法案卷，并報送4宗農業(yè)行政檢查案卷至區(qū)司法局進行評查。

　?。ㄎ澹┓e極落實普法依法治理

　　一是強化領導干部職工法律意識。實施干部學法計劃，制定年度普法計劃。重點加強學習貫徹《信訪工作條例》《廣東省平安建設條例》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》等新施行、新修訂的法律法規(guī)條例。注重黨內法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調,不斷增強干部職工黨章黨規(guī)黨紀意識，不斷提高干部職工的法律素養(yǎng)。2024年局黨組理論學習中心組專題學習法律法規(guī)條例14次，組織農業(yè)農村系統(tǒng)黨員干部職工集中學習4次。組織全體黨員干部職工依時參加2024年度國家工作人員學法考試，共有106人次參加并通過在線學法考試，成績全部達到優(yōu)秀水平。

　　二是推動法律進鄉(xiāng)村、進企業(yè)。注重法治宣傳教育和農業(yè)服務緊密結合，在提供農業(yè)服務的過程中傳授法律知識、培育法律意識，引導增強誠信經營、依法辦事的觀念。在下鄉(xiāng)及進企開展工作期間，對農業(yè)農村相關法律作了大力宣傳，強調了法治的引領保障作用，大力宣傳法治精神、傳播法律知識，推動普法向基層延伸，強化農民群眾的法治觀念。2024年共派發(fā)普法宣傳資料約800余份，推動了農業(yè)農村普法宣傳工作，促使農民群眾知法、懂法、守法、用法。聯(lián)合區(qū)司法局繼續(xù)推進《清城區(qū)農村學法用法示范戶培育工作實施方案》，貫徹落實全國“八五”普法規(guī)劃部署，加強法治鄉(xiāng)村建設，暢通普法進村入戶“最后一公里”。2024年繼續(xù)推動農村學法用法示范戶認定，推動普及各行政村學法用法示范戶覆蓋。

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　　一是依法做好信訪工作。深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想和《信訪工作條例》，緊緊圍繞“三農”中心工作，以解決群眾合理訴求為核心，狠抓突出信訪矛盾問題化解。截至目前，2024年收到信訪件共計11宗，除去重復件、非我局職能等信訪件，受理的農業(yè)農村系統(tǒng)信訪件6件，正在辦理中2件，4件已妥善處理。對于農業(yè)農村領域突出的土地承包確權等問題，我局已將相關職能下放至鎮(zhèn)街，并開展經常性督導協(xié)調工作。

　　二是依法為民排憂解難。通過12345政府服務熱線、政府信息公開網站留言等方式廣泛收集并充分聽取社會公眾意見，依法有效化解社會矛盾糾紛。2024年通過12345市民服務熱線收到218項市民訴求，我局安排專人跟進，針對處理,在訴求處理完成后不定期進行回訪，切實做到為人民群眾辦實事，辦好事。

　　三是依法應對行政復議和行政訴訟。2024年累計收到行政訴訟案件及行政復議申請共計4件，我局領導高度重視，局法治小組持續(xù)跟進，積極加強與法律顧問、審理法庭溝通交流，嚴格按照領導人應訴出庭制度派出相關領導出庭共計2次，負責人出庭率達到100%。

　　二、2024年度法治政府建設存在不足和原因

　　2024年我局法治政府建設工作取得一定成效，但還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：法治政府建設推進機制有待進一步完善，干部職工學法自覺性不高，運用法治思維和法治方式推動工作的自覺性有待進一步提升，在部分農業(yè)農村領域綜合執(zhí)法工作中對相關法律法規(guī)不熟悉，不能綜合運用適宜法律法規(guī)條款處理復雜事項；“粵執(zhí)法”平臺辦案不夠熟練，結案率有待提升，部分股室在開展行政執(zhí)法工作時在“粵執(zhí)法”平臺上未按照標準流程進行內容登記，未完整上傳相關證據(jù)材料、對相關法律法規(guī)條款引用不到位，致使在后期處理執(zhí)法案卷相關事宜時出現(xiàn)證據(jù)材料不全等情況；行政執(zhí)法隊伍建設需要加強，專業(yè)法律人員數(shù)量不足，還需進一步加強對行政執(zhí)法人員的通用法律知識、專業(yè)領域法律知識培訓、實踐，強化同區(qū)司法局、專業(yè)法律顧問的對接；農業(yè)農村普法宣傳力度不夠強，需要進一步加大，面向農村農民的法治宣傳還一定程度上存在形式單調、針對性不強等問題，不能很好地適應新時代，不能很好利用抖音、微博等新時代媒體強化清城區(qū)農業(yè)農村領域普法宣傳工作；在面對民眾的政務服務上還存在部分政務事項公開力度、透明度不夠、流程較為繁瑣等問題，辦事流程還需進一步優(yōu)化，群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度有待進一步提升。

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）堅持政治引領，強化理論武裝。進一步加強學習黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設工作的重大部署，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》和《廣東省法治政府建設實施綱要》，嚴格落實省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措，繼續(xù)根據(jù)我區(qū)關于法治政府建設工作要點深入開展“三農”領域法治工作，增強做好法治政府建設工作的責任感和使命感。

　　（二）繼續(xù)做好“放管服”改革工作。不斷優(yōu)化“互聯(lián)網+政務服務”、“互聯(lián)網+監(jiān)管”，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間，提高行政效率。加強事中事后綜合監(jiān)管和公開公示，全面推行使用“雙隨機、一公開”、“粵執(zhí)法”平臺辦案，優(yōu)化辦案流程，提高無紙化辦案率。大力推進政務服務公開，加強信息公開審核，切實保障人民群眾合法知情權、監(jiān)督權。

　?。ㄈ┻M一步加大普法工作力度。不斷創(chuàng)新形式，精心組織規(guī)劃，狠抓措施落實，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法。有針對性、經常性開展學法用法培訓，一方面努力提升全局干部職工的法治素養(yǎng)，另一方面加大基層普法力度，繼續(xù)深入實施清城區(qū)農村學法用法示范戶培育，不斷提升農業(yè)農村系統(tǒng)普法工作水平，提高農業(yè)農村系統(tǒng)依法治理水平，為清城“三農”發(fā)展營造更良好的法治環(huán)境。










清遠市清城區(qū)農業(yè)農村局   

2024年12月19日     




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