清遠市清城區(qū)紀檢監(jiān)察機關2017年工作總結

發(fā)表時間： 2017-12-01 17:40 來源：清城區(qū)監(jiān)察局 　　

 2017年，清遠市清城區(qū)紀檢監(jiān)察機關在市紀檢監(jiān)察機關和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央和省、市有關黨風廉政建設和反腐敗工作部署，聚焦主業(yè)主責，狠抓工作落實，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的更好成效。

    一、全年工作情況回顧

    （一）兩個責任落實更到位。始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作放在建設幸福美麗清城的大局中同部署、同落實、同檢查、同考核，并對全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務進行細化分解，分工落實到區(qū)委、區(qū)政府領導和區(qū)直各責任單位。切實推進落實全面從嚴治黨“兩個責任”，強化監(jiān)督職責，重點開展對改革、法治、發(fā)展、民生、黨建等重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止、政令暢通。進一步強化紀檢監(jiān)察機關主業(yè)主責，改進對基層紀委的工作評價考核機制，著力構建責任分解、責任落實、履責評價和責任追究“四位一體”工作機制，使“兩個責任”落實更具體、更到位。

    （二）紀律審查力度更強大。認真把握和運用“四種形態(tài)”，以六大紀律為標尺，把工作重點聚焦于查辦案件工作主業(yè)上，堅持把查辦農村黨員干部違紀違法案件作為推進從嚴治黨向基層延伸的重要任務，嚴肅查辦農村黨員干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件、坑農騙農等各類違紀違法行為。一方面，加大談話函詢力度，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；今年，全區(qū)有365名各級領導干部開展了談話提醒活動，實施談話提醒1725人次。其中，咬耳扯袖1681人次，紅臉出汗44人次；談話對象涉及處級干部32人次、科級干部495人次、一般干部1198人次。其中，對存在苗頭性輕微違紀問題，運用批評教育、誡勉談話等方式處理22人，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書5份，函詢5件次。另一方面，建立健全問題線索移送制度，督促有關單位在查辦違紀違法案件中加強協作配合，進一步形成工作合力，促使信訪舉報渠道更加暢通、查辦案件組織協調機制更加健全；以前所未有的力度，整合協作辦案力量，切實加大查辦案件工作力度。2017年1至10月，區(qū)紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報246件。全區(qū)各級紀檢機關共立案99件，共對48人給予黨紀政紀處分。其中，開除黨籍13人，撤銷黨內職務1人，嚴重警告4人，警告28人，留黨察看1人，行政記過1人，持續(xù)保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

    （三）不正之風治理更深化。堅持不懈緊盯“四風”的整改落實情況，加大對各單位各部門黨風政風的監(jiān)督力度，構建了我區(qū)抓早抓小工作機制，完善了責任制約談、談話提醒、誡勉談話、函詢等制度；繼續(xù)深入開展“正風”行動和“公述民評”活動，強化效能監(jiān)督和電子監(jiān)察，進一步整治干部隊伍中“庸懶散奢”等不正之風。同時，堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，把改進黨員干部作風作為保障民生、促進科學發(fā)展的重要切入點，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，積極為群眾辦實事、辦好事，并通過深化作風治理，嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，開展明查暗訪活動，將作風建設向基層站所延伸。制定印發(fā)了《清城區(qū)關于落實“三個區(qū)分”激勵干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法（試行）》（城區(qū)委發(fā)〔2017〕1號），并對黨員干部中存在的“為官不為”等問題進行深入治理。加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度，加大線索排查和自查工作，圍繞貪污侵占扶貧資金、失職瀆職、雁過拔毛、優(yōu)親厚友、窩案串案、揮霍浪費等六類易發(fā)多發(fā)違紀行為，開展督辦直查工作，對沒有盡到主體責任和監(jiān)督責任的進行“雙問責”。2017年，區(qū)紀委共對387人進行了廉政審核，防止帶病提拔；同時，在征地拆遷、環(huán)境保護、信訪維穩(wěn)等方面，嚴肅查處存在“庸懶散奢”的問題44個，共問責處理44人。

    （四）勤廉工程基礎更牢固。通過加強村居勤廉監(jiān)督室建設，嚴肅查辦農村基層干部違紀違法案件，加強督促農村基層黨務、政務、村務、基層站所事務的公開等途徑，全面推進農村勤廉工程建設。一是用半年時間對全區(qū)勤廉監(jiān)督室建設及運行現狀進行了深入調研，并針對存在問題仔細研究制定了切實可行的工作對策。二是加大投入、提升硬件水平。進一步強化了村居勤廉監(jiān)督室的規(guī)范化、品牌化建設工作，以“一鎮(zhèn)街一示范”為基本要求，在每個鎮(zhèn)街打造一至兩間高標準勤廉監(jiān)督室樣板示范點，以點帶面，全面提升勤廉監(jiān)督室的品牌形象。三是改善軟件、優(yōu)化人員結構。進一步完善了勤廉監(jiān)督室的有關制度、工作臺賬、辦公配置等統一化、標準化工作。同時，結合今年村級換屆，全面調整勤廉監(jiān)督室成員，要求各鎮(zhèn)街增設一名由駐村工作組干部擔任村居勤廉監(jiān)督室的常務副主任，負責勤廉監(jiān)督室的日常工作，確保勤廉監(jiān)督室各項工作有專人跟進，并積極促進其職能的有效發(fā)揮。四是嚴肅查辦農村基層黨員干部違紀違法案件，全面推進農村勤廉工程建設。2017年，全區(qū)115個勤廉監(jiān)督室共實施監(jiān)督350多次，發(fā)現問題85個，提出整改意見64個，向街鎮(zhèn)紀委反映問題線索47條，其中，涉及扶貧領域問題線索10條，涉及村級換屆選舉問題線索23條，已經全部辦結。

    （五）拒腐防變意識更堅定。緊扣“兩學一做”學習教育活動，全面推進“三重一大”、“三公經費”和“三新人員”的監(jiān)督和風險防控，不斷完善電子監(jiān)察系統，提升科技防腐水平。細化落實“以案治本”工作聯動機制，認真查漏補缺、完善監(jiān)督管理機制，達到“查處一案、規(guī)范一面、防控一片”的效果。立足宣傳和教育，推進黨員干部廉潔從政教育常態(tài)化開展，加強對《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀的宣傳學習，認真組織開展旁聽庭審等活動，用好用活正反面教材和懺悔材料，注重用身邊事教育身邊人，不斷提升黨員干部的黨紀法紀意識。進一步鞏固和拓展廉潔文化宣傳教育陣地，繼續(xù)推進廉潔文化“六進”示范點創(chuàng)建，努力打造廉潔文化建設精品區(qū)，積極運用傳統媒體和新興媒體，加強反腐倡廉宣傳教育。2017年，全區(qū)新建了4個廉潔文化教育園區(qū)，區(qū)紀委共組織擬提拔科級干部廉政法規(guī)考試10批53人，共在市級以上媒體發(fā)布反腐倡廉宣傳報道560多篇，營造了良好的崇廉尚潔社會氛圍。

    （六）派出監(jiān)督機制更完善。先后完善了派出紀檢組的工作職責、工作規(guī)則等規(guī)章制度，對其工作職責、運行機制、工作方式、紀律要求等，進一步健全派出監(jiān)督的各項工作管理機制，加強統一管理和考評，切實把紀檢組的主要工作精力和重心集中在監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上，改變了過去派駐紀檢組與監(jiān)督對象之間職權不明、監(jiān)管不實等問題，有效解決了工作機制不順、權威不夠、監(jiān)督乏力、力量分散等突出問題，進一步提高了派出紀檢組履職盡責的能力水平。2017年，3個派出紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀成效明顯，開展黨風廉政建設明察暗訪和專項督查共150多次，對相關單位實施“三重一大”監(jiān)督27次，督促有關部門完善黨風廉政建設相關工作38項；共受理信訪件57件，已辦結55件，轉立案2件。

（七）巡察工作推進更有力。2017年，在區(qū)委區(qū)政府的重視和支持下，我區(qū)巡察監(jiān)督工作正一步一步扎實推進。年初，我區(qū)專門召開了區(qū)委常委會議，聽取情況匯報，進行專題研究，成立了區(qū)委巡察工作領導小組，設立了區(qū)委巡察辦和2個巡察組，在區(qū)直正科級非實職領導干部中挑選出23名干部，專門組成了“巡察組長庫”；并組成了109人的“巡察專業(yè)人員庫”，建立了巡察的各項工作機制。從4月中旬開始，共啟動了三輪專項巡察工作，對區(qū)糧食局、區(qū)安監(jiān)局等8個區(qū)直單位開展了全面深入的巡察，并針對區(qū)村“兩委”換屆選舉工作，開展了為期兩個月的換屆風氣專項巡察行動，共發(fā)現問題線索11條，已經全部移交區(qū)紀委或相關職能部門辦理，確保了巡察利劍高懸。

    （八）紀檢隊伍建設更扎實。從嚴抓好紀檢監(jiān)察系統領導班子和干部隊伍建設，進一步完善了內部管理的規(guī)章制度，制定了詳細的學習和培訓計劃，并對區(qū)紀檢監(jiān)察機關內務監(jiān)督委員會和區(qū)監(jiān)察局特邀監(jiān)察員進行了換屆更新。結合“兩學一做”專題教育和紀檢監(jiān)察系統“打鐵還需自身硬”專題活動，深入學習貫徹黨的十九大精神，并把十九大的有關精神融入全區(qū)紀檢監(jiān)察干部崗位練兵之中，不斷提高紀律審查、聯系群眾和解決問題的能力；加大干部選任力度，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)街紀委換屆工作。2017年，共提拔和調整室主任6人，調整鎮(zhèn)街紀委副書記8人；全區(qū)120多名紀檢干部參加了各類紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，促使全區(qū)紀檢監(jiān)察干部在思想上擰緊螺絲、上緊發(fā)條，在行動上牢記嚴律守紀，切實把規(guī)矩和紀律挺在最前面，扎實做好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作。

    二、主要存在問題

    當前我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現在：一是人員編制不足問題突出。清城區(qū)紀委是全市紀檢監(jiān)察部門人員最少的部門，人手不足的問題越來越突出，紀律審查工作量逐年提高，但紀檢干部人數卻無法增加，“人少任務重”的矛盾越發(fā)突出，進一步提高紀律審查工作量的制約越來越大。二是一些黨組織把握運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”、嚴格執(zhí)行和維護黨紀的能力還不足；少數干部隊伍對干事創(chuàng)業(yè)存在“不能為”、“不愿為”、慢作為等現象，作風問題仍然“樹倒根存”；三是紀檢監(jiān)察隊伍適應新常態(tài)、推進全面從嚴治黨的能力素質還需不斷加強學習和培訓；四是“不能腐”“不想腐”的機制制度有待繼續(xù)完善等等。以上方面，有的是新情況，有的是老問題，我們將在今后的工作中予以高度重視，并切實加以解決。

    三、2018年工作重點   

    2018年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關要堅持以黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對廣東工作的重要批示精神，嚴格按照中央紀委和省市紀委的工作要求，持之以恒推進全面從嚴治黨和反腐倡廉各項工作。

    （一）挺紀在前，進一步落實全面從嚴治黨要求。堅持把紀律挺在前面，加大對違規(guī)違紀行為的查處力度，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，搞團團伙伙、拉幫結派的行為，堅決維護黨紀黨規(guī)的權威性和嚴肅性。加強對黨委政府決策部署落實情況的專項紀律檢查。圍繞中央和省市區(qū)重大決策部署貫徹落實情況，緊跟全區(qū)信訪維穩(wěn)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、脫貧攻堅、環(huán)保整治、擴容提質等方面的重點項目推進情況開展專項紀律檢查，加強跟蹤督促，大力整治庸懶散、不作為、慢作為、亂作為行為，堅決查處作風飄浮、玩忽職守、失職瀆職等違規(guī)違紀問題。堅持“一案雙查”，堅持有責即問、問責從嚴，主體責任和監(jiān)督責任一起追究，領導責任和黨組織的責任一起追究，讓失責必問成為常態(tài)。

    （二）毫不松懈，進一步保持紀律審查高壓態(tài)勢。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延的目標，把執(zhí)紀審查的重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部上。綜合運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重查處執(zhí)法、司法領域徇私舞弊、執(zhí)法不公等問題，維護社會公平正義。充分發(fā)揮反腐敗協調小組作用，完善查辦違紀違法案件組織協調機制，加強對鎮(zhèn)街紀委和派出紀檢組紀律審查工作的領導和業(yè)務指導，全面實行查辦案件鎮(zhèn)街分片協作機制，探索建立鎮(zhèn)街異地交叉辦案和區(qū)級重大違紀案件異地查處機制，消滅執(zhí)紀審查空白點。嚴格落實辦案保密和安全措施，確保安全文明辦案。

    （三）持續(xù)深化，進一步增強作風效能建設實效。聚焦群眾反映強烈的突出問題發(fā)力，圍繞嚴明群眾紀律、生活紀律，嚴查穿上“隱身衣”的享樂主義和奢靡之風，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、公務接待、職務消費等有關規(guī)定。深入開展黨員干部經商辦企業(yè)、兼職取酬等問題的整治，大力推動建立“親”“清”政商關系，不斷擠壓“四風”問題存在的空間。堅決查處自行其是、陽奉陰違，欺騙組織、對抗組織，政治利益和經濟利益相互勾連等問題，狠剎各種歪風邪氣，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

（三）標本兼治，進一步完善源頭防腐工作機制。開展多層面、多角度、全方位，生動活潑的廉潔修身和廉潔從政宣傳教育，大力發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化，弘揚黨的優(yōu)良傳統，挖掘優(yōu)秀家庭家教家風，深化廉潔元素融入城鄉(xiāng)建設，以優(yōu)良黨風帶動社風民風。通過加強違紀違法案件的剖析、點名道姓通報曝光、以案明紀宣講、觀看警示教育片、組織黨員干部參加案件旁聽庭審、組織干部和家屬參觀廉政教育基地等方式，深化“以案治本”工作。堅持用好用活身邊的典型教材，以案促教、以案促糾、以案促建，探索“不敢腐、不能腐、不想腐”有效舉措。 

（四）強化督導，進一步保障扶貧攻堅落到實處。加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度。加大線索排查和自查工作，做到情況明、數字準。要推進貧困村巡察全覆蓋，盡快組織巡察力量，針對全區(qū)的貧困村開展扶貧攻堅專項巡察工作，確保全覆蓋。要開展督辦直查，圍繞貪污侵占扶貧資金、失職瀆職、雁過拔毛、優(yōu)親厚友、窩案串案、揮霍浪費等六類易發(fā)多發(fā)違紀行為，開展督辦直查工作。要強化“雙問責”。對沒有盡到主體責任和監(jiān)督責任，導致發(fā)生扶貧領域系統性、區(qū)域性案件或重大違紀違法問題的，要對負主體責任的黨委和負監(jiān)督責任的紀委進行“雙問責”。

    （五）夯實基礎，進一步鞏固“勤廉工程”建設成果。扎實做好“勤廉工程”，完善“教育、監(jiān)督、預防、正風、問責”五位一體的工作機制。要加強農村基層黨員、干部違紀違法線索排查，認真開展涉農問題專項整治，對膽敢向扶貧領域、強農惠農等民生款物伸手的堅決嚴肅查處，對“村霸”和宗族惡勢力等要堅決整治。進一步加強勤廉監(jiān)督室建設，高標準推進村級勤廉監(jiān)督室樣板工程建設，壓實勤廉監(jiān)督室的責任，加快出臺勤廉監(jiān)督室的責任清單和考核辦法，積極探索改進勤廉監(jiān)督室人員結構，尤其是村委會數量較少的鎮(zhèn)街，要加大紀委委員兼任勤廉監(jiān)督室主任的試行力度。

    （六）勇于探索，進一步加大反腐倡廉創(chuàng)新力度。加強對派出紀檢組的領導，認真總結經驗，完善制度，創(chuàng)新工作方法，注重提高派出紀檢組發(fā)現問題、處置問題的能力，強化其協助辦案和實施監(jiān)督的實效性。全面開展黨風廉政建設巡察工作。按照巡察監(jiān)督全覆蓋的要求，進一步完善區(qū)委巡察機制建設，全面開展對各鎮(zhèn)街各單位的黨風廉政建設巡察工作，以“六大紀律”為尺子，牢牢盯住重點人、重點事和重點問題，及時發(fā)現、糾正和查處一批突出問題。建立巡察監(jiān)督和執(zhí)紀審查聯動機制，以執(zhí)紀審查工作中發(fā)現違紀現象嚴重、群眾反映強烈、頂風違紀現象突出的單位為巡察目標，以巡察發(fā)現的問題線索突出的單位為紀律審查重點，確保巡察工作利劍高懸、正風肅紀。

    （七）砥礪奮進，進一步提升紀檢監(jiān)察隊伍素質。深入學習貫徹黨的十九大精神，通過各種形式確保十九大精神入腦入心、知行合一，并落實到具體工作實踐當中。加大紀檢干部輪崗交流力度，嚴格貫徹干部選拔任用制度，擴大選人用人視野，統籌選拔使用紀檢干部，加大交流力度，暢通干部進出口渠道，不斷增強干部隊伍的生機活力。注重加強全區(qū)紀檢監(jiān)察干部的學習培訓，著力推進紀檢監(jiān)察領導干部個人重大事項報告工作，加強黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督。要嚴肅處理私存線索、以案謀私、跑風漏氣、說情干預等“燈下黑”行為。

   

 

                         中共清遠市清城區(qū)紀委

                           2017年10月27日

附件下載：