突出實踐特色 抓實環(huán)節(jié)步驟 完善發(fā)展思路
——清城區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動
分析檢查階段工作小結
深入學習實踐科學發(fā)展觀活動轉入分析檢查階段以來，在市委的正確領導和市委指導檢查組的關心指導下，我區(qū)嚴格按照中央、省委和市委的安排部署，認真貫徹落實陳家記書記要求城區(qū)做好“五個表率”的指示精神，精心組織，周密部署，以“廣、透、誠、實、真、明”六字訣扎實抓好“一會一析一議一公開”等環(huán)節(jié)步驟，圓滿完成了分析檢查階段的各項工作任務，取得了較好的成效。
一、突出實踐特色，抓實環(huán)節(jié)步驟，分析檢查階段工作順利開展
（一）及早動員部署，明確工作任務
（二）切實加強領導，做到齊抓共管
進入分析檢查階段以來，全區(qū)各參學單位做到主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，班子成員合力抓，帶頭征求意見，帶頭開展批評與自我批評，帶頭查找問題，發(fā)揮出示范帶動作用。各參學單位學習實踐活動領導小組成員也切實履行職責，投入足夠精力，勤于學習思考，積極建言獻策。各級黨組織和領導小組成員建立了學習實踐活動聯(lián)系點，并經常深入聯(lián)系點了解情況，總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，指導工作，推動學習實踐活動深入開展。
（三）突出六字精神，抓實環(huán)節(jié)步驟
在分析檢查階段工作中，全區(qū)各級領導班子和黨員領導干部緊密聯(lián)系各單位和各自分管工作的實際，認真檢查貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入分析查找原因，總結經驗教訓，突出“廣、透、誠、實、真、明”六字訣，扎扎實實抓好了“一會一析一議一公開”等環(huán)節(jié)步驟。
1、征求意見突出“廣”字。各參學單位召開領導班子專題民主生活會前，紛紛采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放調查問卷、印發(fā)征求意見表、設置意見箱、開通熱線電話、網上調查等方式，廣泛征求群眾意見。據統(tǒng)計，分析檢查階段，全區(qū)共召開征求意見座談會125個，參加座談會3300多人，發(fā)放征求意見表15000多張。區(qū)黨政班子專題民主生活會會前還進行了網上征求意見活動，參加網絡征求意見的群眾2200多人，廣泛征求到干部群眾的意見建議共9個方面96條，為我區(qū)開好黨政班子專題民主生活會奠定了良好基礎。
2、談心活動突出“透”字。專題民主生活會前，各參學單位黨政班子成員開展了談心活動。在深入基層調查研究，聽取干部群眾意見和建議的基礎上，班子成員認真進行對照檢查，深入透徹地開展談心活動，互相溝心通氣，真心實意地交流各自的思想，為召開民主生活會達成了共識。各級黨組織也組織普通黨員普遍開展了談心活動，交流思想，形成共識。據統(tǒng)計，分析檢查階段，各級黨組織共開展談心活動434場次，參加談心活動黨員14700人。
3、民主生活會突出“誠”字。圍繞“切實轉變作風，推動科學發(fā)展”的主題，各參學單位認真組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員充分做好會前準備工作，緊密結合本單位和分管工作的實際，以調研材料為基礎，認真準備發(fā)言材料，坦誠解剖自己，深入開展批評與自我批評，做到解剖自己不怕嚴、亮出問題不怕丑、提出意見不怕刺，觸及思想不怕痛，總結了經驗教訓，明確了今后工作方向。據統(tǒng)計，分析檢查階段，全區(qū)共召開專題民主生活會70個，組織生活會434個，參加黨員14700人。
4、分析檢查報告突出“實”字。為確保分析檢查報告的質量，區(qū)學習實踐辦明確了撰寫領導班子分析檢查報告的步驟：一是成立以黨組織主要負責人為組長、領導班子成員為小組成員的領導班子分析檢查報告撰寫小組。二是黨組織負責同志與領導班子成員及有關人員共同確定分析檢查報告的撰寫思路和框架。三是組織撰寫初稿。四是征求和吸收各方面的意見建議。五是召開黨組織會議討論審議。各參學單位嚴格遵循撰寫步驟，在綜合學習調研、征求意見建議和專題民主生活會成果的基礎上，按照“認真找問題、客觀看成績，重點推經驗，關鍵明方向”的原則，在“實”字上下功夫，客觀、實在地肯定成績、查擺問題、剖析原因及明確思路和對策，形成了較高質量的分析檢查報告。
5、組織評議突出“真”字。對區(qū)黨政領導班子分析檢查報告的評議，區(qū)里組織了由“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）、下一級黨組織領導班子、直屬機關部門一把手及企業(yè)主代表組成的“百人評議團”進行評議。通過寄送評議信的方式，將分析檢查報告送達到每一位評議團成員的手中，真誠地向評議員征詢意見和建議。通過評議，區(qū)黨政領導班子分析檢查報告群眾評議“好”的98人，占98%，“較好”的2人，占2%。各參學單位結合各自實際，也組織了“兩代表一委員”或群眾代表、專家代表、本單位服務對象的代表，對領導班子的分析檢查報告進行評議，虛心、真誠地聽取黨員、群眾的意見，傾聽民聲、了解民意、集中民智。
6、公開報告突出“明”字。各參學單位領導班子分析檢查報告經過吸收評議意見修改完善后，采取發(fā)文傳閱、開會傳達、專欄刊載等多種方式，在一定范圍內摘要公布分析檢查報告內容和評議結果，開誠公布，力求透明，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍
轉入分析檢查階段以來，各參學單位繼續(xù)加大宣傳力度，堅持做到宣傳熱度不減、數量不減、聲勢不減，確保輿論宣傳不斷檔、不斷線。一方面充分利用報紙、電視、電臺、網絡等媒介，及時宣傳學習實踐活動的重要意義、進展情況、創(chuàng)新舉措和活動開展情況；另一方面深入實際，深入基層，深入群眾，積極主動地挖掘素材，發(fā)現(xiàn)典型，總結經驗，推動學習實踐活動扎實有序開展。截至目前，市各大媒體采用我區(qū)學習實踐活動專題信息76條，其中市電視臺采用25條、市電臺采用28條、清遠日報采用23條。同時，區(qū)學習實踐辦還編印學習實踐活動簡報60期,其中市采用13期。形式多樣、多方位、立體化的宣傳為學習實踐活動營造了濃厚的活動氛圍。
（五）加強指導檢查，確保活動質量
各指導檢查組牢牢把握分析檢查階段的政策要求，突出把好分析檢查的實質內容關，堅持求真務實，深入各參學單位全面了解情況，及時與聯(lián)系單位交換意見，提出改進的建議和要求，真心誠意地幫助解決問題，督促指導開展分析檢查工作，確保中央、省委、市委和區(qū)委的各項要求落到實處。截至目前，各指導檢查組共召開座談會25個，走訪黨員群眾1080人，提出意見建議45條。
（六）堅持邊查邊改，促進工作落實。
分析檢查階段，各參學單位對于查找出來和群眾反映出來的問題，具備整改條件的，做到邊查邊改，即知即改。堅持從實際出發(fā)，努力通過整改，千方百計解決實際問題，讓人民群眾看到學習實踐活動的具體成效。堅持做到學習與工作“兩不誤，兩促進”，把學習實踐活動與安排好困難群眾的生產生活，維護社會和諧穩(wěn)定結合起來，與全面完成今年“兩個確保”的工作任務結合起來，與加強領導班子和干部隊伍建設結合起來，推動各項工作取得新發(fā)展、新進步。截至目前，全區(qū)共落實各項整改措施56條，占查擺問題總數58％，參加幫扶解困活動的黨員1267人，為群眾辦好事實事1267件。
二、完善發(fā)展思路，推動科學發(fā)展，學習實踐活動取得明顯成效
（一）思想觀念有了創(chuàng)新和轉變
通過深入查擺剖析，轉變了部分黨員干部認識中存在的注重眼前發(fā)展，片面追求速度，忽視質量效益等不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念問題，在思想觀念上實現(xiàn)了五大轉變：一是從僅僅立足清遠，“爭當清遠發(fā)展排頭兵” 轉變到跳出清遠，主動“追趕和融入珠三角”上來；二是從過于注重近期發(fā)展轉變到更注重長遠發(fā)展上來；三是從過于注重經濟發(fā)展的速度和規(guī)模轉變到更注重經濟發(fā)展的質量和效益上來；四是從過于注重經濟社會發(fā)展轉變到更注重改善社會民生和生態(tài)環(huán)境保護上來；五是從原來注重城市發(fā)展轉變到更注重農村發(fā)展農民受惠上來。思想觀念的創(chuàng)新和轉變，使全區(qū)廣大黨員干部真正對科學發(fā)展觀入腦、入耳、入心，推動科學發(fā)展的氛圍日益濃厚。
（二）制度建設趨于完善和規(guī)范
分析檢查階段，我區(qū)針對群眾反映和查找出來的突出問題，堅持抓機制，促規(guī)范，做到邊學邊改，進一步健全完善了四項機制，為科學發(fā)展提供保障。一是建立了科學的決策機制。先后健全完善了區(qū)委常委會議制度、黨政班子聯(lián)席會議制度和區(qū)四套班子聯(lián)席會議制度等一系列決策機制。同時，建立了重大決策廣泛征求干部群眾意見的工作制度，力求促進決策的科學化、民主化、制度化和規(guī)范化。二是建立了科學的用人機制。切實按照省委《關于嚴格干部職位職數配備管理的若干規(guī)定》等7個相關文件要求，相應健全完善了區(qū)委常委會和全委會討論干部任用票決制等相關制度，進一步提高了選人用人的公信度、透明度，著力選拔任用善于應對復雜局面、駕馭科學發(fā)展的領導干部。三是建立了科學的督查機制。為確保推動科學發(fā)展的各項部署落到實處，我區(qū)專門升格了區(qū)委督查辦公室，出臺了《清城區(qū)委督查辦公室工作規(guī)范》，印發(fā)了《中共清遠市清城區(qū)委關于進一步加強督查工作的意見》，建立起督查工作機制，強化督查抓落實，為全區(qū)各項重點工作的順利推進提供了制度保障。四是著力建立科學的考評機制。為提高干部考核的科學性，根據省、市貫徹落實科學發(fā)展觀考核評價體系的規(guī)定，我區(qū)結合自身實際，目前正著手健全完善對各級領導班子和領導干部目標責任考評辦法，力求做到更客觀、更全面地考核評價領導干部推動科學發(fā)展的成效，最大限度地激勵和調動各級領導班子和領導干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高工作績效。
（三）發(fā)展思路有了調整和更新
分析檢查階段，面對國際金融危機的不利影響，我區(qū)堅持抓調整，促提升，力求在應對危機上有新突破，使全區(qū)經濟駛上了科學發(fā)展的快車道。一是調整了工業(yè)發(fā)展思路。對照科學發(fā)展觀的要求，我區(qū)迅速調整工業(yè)發(fā)展思路，從原來的園區(qū)無序布局向科學規(guī)劃、合理布局轉變，從分散經營向集中入園經營、實行標準化管理轉變。按照“一區(qū)、兩河、三地、四心、五線”的經濟發(fā)展布局，從強化規(guī)劃入手，突出抓好清城（石角）產業(yè)工業(yè)園、橫荷汽配產業(yè)園、源潭陶瓷工業(yè)城等重點園區(qū)的規(guī)劃，從完善園區(qū)配套、提高建設標準、延長產業(yè)鏈條入手，提升產業(yè)發(fā)展檔次。目前，我區(qū)正抓緊進行規(guī)劃和申報工作，著力將石角鎮(zhèn)打造成“有色金屬再生產業(yè)集聚升級示范區(qū)”和“有色金屬加工制造業(yè)基地”，并力爭用1到2年時間把源潭鎮(zhèn)創(chuàng)建成“中國綠色陶都”。二是調整了農業(yè)發(fā)展思路。為提高農業(yè)發(fā)展效益、帶動農業(yè)增收，我區(qū)理清了發(fā)展思路，因地制宜調整優(yōu)化農業(yè)發(fā)展布局。東城街依托得天獨厚的旅游和生態(tài)資源，著重在發(fā)展觀光農業(yè)、都市農業(yè)上下功夫；飛來峽鎮(zhèn)依托冰糖桔、黑皮冬瓜兩大品牌，著重在做優(yōu)特色種植基地上下功夫；源潭鎮(zhèn)、橫荷街依托黃沙漁業(yè)、天農鴨業(yè)等龍頭項目，著重在做優(yōu)特色養(yǎng)殖基地上下功夫；石角鎮(zhèn)通過積極探索農村土地流轉試點，著重在發(fā)展規(guī)模農業(yè)生產基地上下功夫。三是調整了第三產業(yè)發(fā)展思路。目前我區(qū)的第三產業(yè)主要集中在旅游和房地產業(yè)。針對薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)發(fā)展旅游和房地產業(yè)、加快建設宜游和宜居中心的同時，我區(qū)積極轉變思路，加快規(guī)劃發(fā)展商貿物流業(yè)。利用武廣客運專線清遠新站廣場和廣清輕軌等重大交通項目建設帶來的新商機，合理規(guī)劃布局商貿物流項目，今后將重點在引進品牌項目、打造商貿物流中心上求突破，推動第三產業(yè)發(fā)展上新水平。四是調整了招商引資策略。在招商引資的策略上，我區(qū)也適時轉變思路，從注重政策招商轉變?yōu)楦幼⒅丨h(huán)境招商，從注重數量招商轉變?yōu)楦幼⒅刭|量招商，從注重項目招商轉變?yōu)楦幼⒅禺a業(yè)招商，從來者不拒招商轉變?yōu)橛兴x擇招商，力求提升招商引資質量。今年以來我區(qū)引進的31個項目中，有半數以上的合同投資金額超億元。
（四）民生事業(yè)有了改善和提升
我區(qū)從群眾最關心、最關注的熱點問題入手，堅持抓民生，促和諧，讓人民群眾真正得到科學發(fā)展的實惠。一是以城鄉(xiāng)一體化的理念開展清潔工程，確保群眾受益。為讓群眾的生活環(huán)境發(fā)生根本變化，我區(qū)首先從解決突出問題入手，把“城鄉(xiāng)清潔工程”細化分解為十項主體工程，實行城鄉(xiāng)同步，開展了一系列的重拳整治活動，群眾反映強烈的一些突出問題已經明顯見效果。全區(qū)33個集貿市場相應建立了保潔員制度，主干道路、大街內巷等重點區(qū)域的“臟亂差”現(xiàn)象發(fā)生了明顯改觀。尤其是市民反映強烈的沿江路、北門街等重點區(qū)域亂停亂放、占道經營、秩序混亂的突出問題基本得到解決。各街鎮(zhèn)相繼實行農村生活垃圾集中處理，其中石角鎮(zhèn)將農村垃圾收運管理推向社會化，每年投入達到160多萬元；鳳城街、東城街每年分別投入100多萬元，實行農村、城中村生活垃圾定點收集、集中清運。二是以城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的理念加強農村建設，確保農民受惠。為加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，我區(qū)切實加大對“三農”工作的傾斜和投入力度，制定了《2009年清城區(qū)社會主義新農村建設方案》，在財政緊張的情況下計劃各級投入近3億元資金，開展農村道路硬底化、道路亮化、自來水進村入戶、農田水利基礎設施建設、農業(yè)品牌創(chuàng)建等“六大工程”建設，計劃新建鄉(xiāng)村水泥公路155公里，解決103482名群眾飲用水安全問題，完成通往12條行政村的公路路燈安裝，打造6條精品村示范村和28條生態(tài)文明小康示范村。目前，全區(qū)已解決43425名群眾飲用水安全問題，東城蓮塘二村、螺坑村等社會主義新農村建設已基本完成。三是以民生為本的理念發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會和諧。經過7億多元的大投入，我區(qū)教育強區(qū)創(chuàng)建工作全面完成，
三、下一步工作設想
(一) 認真制定整改落實方案。以領導班子分析檢查報告為主要依據，針對查擺出的突出問題，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案，明確整改落實項目、目標要求、具體措施和整改落實責任。
（二）集中解決好突出問題。進一步明確科學發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，選準突破口和切入點，集中力量解決影響和制約我區(qū)科學發(fā)展的突出問題，多辦人民群眾迫切希望辦的、看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。
（三）著力創(chuàng)新體制機制。從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，繼續(xù)穩(wěn)妥地推進體制機制的創(chuàng)新和制度建設，廢除不適應、不符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，完善存在明顯缺陷的規(guī)章制度，建立符合科學發(fā)展要求、促進工作的規(guī)章制度。
（四）做好活動總結和測評工作。學習實踐活動基本完成后，及時做好總結工作，組織黨員、群眾對學習實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和對開展學習實踐活動總體情況作出評價，提出意見。并以適當方式向群眾公布測評結果。
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