清遠(yuǎn)市清城區(qū)2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2025-05-29 08:45 來源：清城區(qū)發(fā)展和改革局 　　

各位代表：

       受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告清遠(yuǎn)市清城區(qū)2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

       一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

       2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署^［1］和市委“十大行動(dòng)方案”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)為人民群眾謀福祉，各項(xiàng)工作取得良好成效。

       表1：清城區(qū)2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

指標(biāo)名稱	2024年預(yù)期目標(biāo)	2024年完成情況
地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%）	5.5	2.8
固定資產(chǎn)投資額增速（%）	5.0	-8.3
規(guī)上工業(yè)增加值增速（%）	5.5	6.9
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速（%）	8.0	-5.8
進(jìn)出口總額增速（區(qū)轄）（%）	3.0	15.5
地方一般公共預(yù)算收入增速 （區(qū)轄）（%）	3.0	13.2
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速（%）	與經(jīng)濟(jì)增長同步	4.4
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增速（%）	漲幅控制 在3.0%左右	-0.4

       （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體平穩(wěn)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值821.76億元，同比增長2.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值304.93億元，同比增長6.9%；固定資產(chǎn)投資427.89億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額265.80億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額258.55億元，同比增長15.5%；地方一般公共預(yù)算收入22.51億元，同比增長13.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長4.4%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比下降0.4%。招商引資有序推進(jìn)。落實(shí)招商引資“一把手”工程，完善招商項(xiàng)目“一企一檔”信息庫，成功舉辦2場(chǎng)大型招商活動(dòng)，成立區(qū)首個(gè)異地商會(huì)，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房168萬平方米，引進(jìn)項(xiàng)目251個(gè)、投資額達(dá)367.2億元。消費(fèi)信心逐步提升。搶抓“兩重”“兩新”^［2］及一攬子增量政策機(jī)遇，印發(fā)《清城區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》，組織大型促消費(fèi)活動(dòng)64場(chǎng)，以舊換新帶動(dòng)消費(fèi)6.06億元、家用電器類商品零售額增長84.5%。充分激發(fā)夜經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能，指導(dǎo)大型商場(chǎng)開展夜間促銷活動(dòng)47場(chǎng)。

       （二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。高位推進(jìn)“百千萬工程”^［3］。全面推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志大抓“百千萬工程”落實(shí)掛點(diǎn)村（社區(qū)）責(zé)任制，帶動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子到一線解決問題超1500個(gè)，統(tǒng)籌38.87億元深入實(shí)施“百千萬工程”。全面完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制和美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)^［4］，石角鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)第596位，源潭鎮(zhèn)入選省第二批專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)名錄，東城街道、石角鎮(zhèn)獲評(píng)省文化和旅游特色鎮(zhèn)（入庫級(jí)），石岐村入選省鄉(xiāng)村振興示范村。累計(jì)舉辦13期“百千萬工程”專題培訓(xùn)班、培訓(xùn)人數(shù)超1900人次?；I集各級(jí)幫扶資金超1.3億元。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高新區(qū)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)186家。廣清產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“2024十大最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建成標(biāo)準(zhǔn)廠房超120萬平方米，落戶企業(yè)超500家。廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城已引入13個(gè)物流項(xiàng)目（園區(qū)）。清遠(yuǎn)華南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已引入項(xiàng)目8個(gè)，入駐企業(yè)超180家。龍?zhí)伶?zhèn)華強(qiáng)工業(yè)園、石角鎮(zhèn)嘉利安工業(yè)園升級(jí)改造有序推進(jìn)。已建成界牌村、新基村等7間鄉(xiāng)村振興衛(wèi)星工廠。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”謀劃推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資88.55億元、完成率114.3%，其中市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資78.89億元、完成率117%。普洛斯建成投產(chǎn)，西都儲(chǔ)能項(xiàng)目正式投產(chǎn)試運(yùn)營，首個(gè)“拿地即開工”項(xiàng)目勵(lì)泰新材料建成投產(chǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。清遠(yuǎn)長隆首期順利開園，和秧合社首期建成營業(yè)，南岸碼頭建成啟用，“清新區(qū)—清城區(qū)南”成功入選省全域打造整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)。成功舉辦全國輕型飛機(jī)錦標(biāo)賽、中國龍舟公開賽、橫渡北江、百里徒步等大型文旅賽事活動(dòng)，7場(chǎng)大型演唱會(huì)吸引群眾超15萬人次。美食文化游、溫泉康養(yǎng)之旅線路分別入選國家級(jí)、省級(jí)旅游精品路線。清遠(yuǎn)湖蝶灣旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)，美林湖旅游度假區(qū)獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)，白廟社區(qū)成功獲評(píng)第四批廣東省文化和旅游特色村。全區(qū)累計(jì)接待游客642.41萬人次、同比增長18.29%，實(shí)現(xiàn)旅游收入72.9億元、同比增長22.28%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速。完成技改投資28.85億元，新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)51家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心6家。指導(dǎo)3家企業(yè)獲“灣區(qū)認(rèn)證”證書。持續(xù)深化商事制度改革，已授牌“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶450戶，開通綠色通道登記“個(gè)轉(zhuǎn)企”86戶。聚石化學(xué)被評(píng)為國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，2家企業(yè)入選國家綠色制造名單，6家企業(yè)列入清遠(yuǎn)市綠色工廠培育庫。率先組建全市首個(gè)“博士工作站聯(lián)盟”，創(chuàng)建省級(jí)博士工作站3家。實(shí)施首席質(zhì)量官制度的企業(yè)達(dá)294家。

       （三）全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任清單，迭代推出10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域129項(xiàng)具體改革舉措。核發(fā)全市首張餐飲服務(wù)企業(yè)“告知承諾制”食品經(jīng)營許可證。開展分階段核發(fā)施工許可證改革，核發(fā)全市首張樁基礎(chǔ)階段工程施工許可證、縮短項(xiàng)目工期3個(gè)月。創(chuàng)新實(shí)施“拿地即開工”2.0改革，推動(dòng)5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)交地當(dāng)天“多證齊發(fā)”、動(dòng)工建設(shè)，勵(lì)泰EB電子束新材料技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目成為首個(gè)“竣工即投產(chǎn)”的示范項(xiàng)目。上線清遠(yuǎn)市首個(gè)縣區(qū)級(jí)粵省事小程序——“粵省事·清誠辦”，32項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”服務(wù)。53項(xiàng)高頻事項(xiàng)推行“周六不打烊”服務(wù)。“跨省通辦”“跨城通辦”事項(xiàng)達(dá)1010項(xiàng)。清城區(qū)各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)智能預(yù)約服務(wù)，“按事項(xiàng)預(yù)約”方式共上線810個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)“簡易辦”，完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)零的突破。城鄉(xiāng)融合扎實(shí)推進(jìn)。廣清接合片區(qū)清城片區(qū)7項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)有序推進(jìn)，21個(gè)城鄉(xiāng)融合重點(diǎn)項(xiàng)目已完成年度投資67.7億元、完成進(jìn)度達(dá)124.59%。累計(jì)完成1768個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革。探索推行《土地經(jīng)營權(quán)證》抵押融資工作，完成飛來峽鎮(zhèn)潖江口村37.96畝農(nóng)村承包地不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。累計(jì)整合流轉(zhuǎn)土地約21.7萬畝，成功打造洲心街聯(lián)崗村、飛來峽鎮(zhèn)潖江口村等農(nóng)村土地細(xì)碎化整治試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)上平臺(tái)交易753宗、成交金額4.94億元。廣清接合片區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)居住證互認(rèn)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定《國企管理權(quán)移交工作實(shí)施方案》，優(yōu)化完善黨政機(jī)構(gòu)職能體系，區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)順利完成，調(diào)整完善鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制。全域土地綜合整治方案獲省批復(fù)。有效化解震興公司、泰都鋼鐵、泰業(yè)模具等企業(yè)歷史遺留用地難題，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

       （四）城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。交通設(shè)施建設(shè)步伐加快。大力推進(jìn)“三鐵工程”^［5］，佛清從高速全線通車，廣清城際北延線、清遠(yuǎn)磁浮旅游專線開通運(yùn)營，清花高速項(xiàng)目等穩(wěn)步推進(jìn)。泰基路、職教一路建成通車。廣州北江引水工程全線通水，飛來峽公用碼頭調(diào)試運(yùn)營。城市功能配套不斷完善。全區(qū)光纖入戶率、行政村光纖覆蓋率達(dá)100%，累計(jì)建成4G基站5197個(gè)。新建5G基站220個(gè)、電動(dòng)汽車充電樁356個(gè)。新建污水管網(wǎng)67.74公里，排水設(shè)施短板進(jìn)一步補(bǔ)齊，委托市排水公司全面接管排水設(shè)施管護(hù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)排水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運(yùn)維管理。投入6000萬開展道路交通安全設(shè)施提檔升級(jí)，道路交通死亡人數(shù)同比下降29.2%、降幅排全市第1。城市文明建設(shè)更為精細(xì)。開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)約9000場(chǎng)次、惠及群眾近20萬人次，助力市創(chuàng)建“全國文明城市”測(cè)評(píng)居粵東西北第1。在全市率先建成家庭廚余垃圾預(yù)處理站，中心城區(qū)升級(jí)改造分類投放收集點(diǎn)（站）合計(jì)1103個(gè)。整治違法建設(shè)超36萬平方米，實(shí)現(xiàn)路燈的亮燈率達(dá)到96%以上，新建口袋公園4個(gè)。在全市首創(chuàng)燃?xì)獍踩脚_(tái)云監(jiān)管模式。清城區(qū)獲評(píng)廣東省第二批信用縣建設(shè)創(chuàng)新單位。

       （五）鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。糧食安全綜合保障能力提高。抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，全年糧食播種面積23.7萬畝，總產(chǎn)量7.51萬噸。在全市率先完成第三次全國土壤普查，恢復(fù)耕地4083畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3300畝，完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積約15萬畝次。新建集中育秧中心2個(gè)、烘干中心1個(gè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。清遠(yuǎn)市清城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被正式認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，清遠(yuǎn)飛來峽食品加工產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)4家企業(yè)成功創(chuàng)建省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，累計(jì)5家企業(yè)獲準(zhǔn)使用清遠(yuǎn)雞地理標(biāo)志專用標(biāo)志。清遠(yuǎn)雞出欄超2450萬羽，同比增長3%。穩(wěn)步推進(jìn)絲苗米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功打造3個(gè)省級(jí)水稻綠色高產(chǎn)高效千畝示范片（百畝攻關(guān)田），培育首個(gè)本土絲苗米品牌“源來有米”。清城區(qū)“五大百億農(nóng)產(chǎn)品”首次正式常駐廣州地鐵站門店，創(chuàng)新打造全市首個(gè)清遠(yuǎn)“五大百億農(nóng)產(chǎn)品展銷館”。農(nóng)民增收渠道穩(wěn)步拓寬。鄉(xiāng)村運(yùn)營入庫項(xiàng)目157個(gè)，新選取4個(gè)示范點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營?；I集8845萬元落實(shí)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。成功創(chuàng)建9家省級(jí)標(biāo)桿農(nóng)民專業(yè)合作社和10個(gè)省級(jí)標(biāo)桿家庭農(nóng)場(chǎng)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社6家、家庭農(nóng)場(chǎng)13家。和美鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。新創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村142個(gè)。全區(qū)87個(gè)行政村達(dá)省級(jí)美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋率超90%。源潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶全面建成，石岐村入選廣東省鄉(xiāng)村振興示范村。在全市率先推廣運(yùn)用“鄉(xiāng)村振興積分平臺(tái)”，并在17個(gè)典型村積極推廣使用。率先在全市完成農(nóng)村供水“三同五化”^［6］目標(biāo)，全面解決全區(qū)51.38萬的農(nóng)民飲水問題。優(yōu)化提升“四好農(nóng)村路”82.685公里，完成7座危舊橋涵改造。累計(jì)建成農(nóng)村“四小園”1835處。完成農(nóng)房品質(zhì)提升6155棟。田龍社區(qū)“繡花功夫五步法”^［7］農(nóng)房特色改造經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

       （六）民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。社會(huì)保障不斷完善。認(rèn)真辦好省、市、區(qū)十件民生實(shí)事，民生支出42.64億元，同比增長1.94%。發(fā)放各類民生資金超1.5億元，惠及對(duì)象49.7萬人次。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月913元、832元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1461元、1332元。城鄉(xiāng)職工和居民醫(yī)保覆蓋率達(dá)100%。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼604戶。45間“長者飯?zhí)谩敝突菁叭罕?0萬人次、經(jīng)驗(yàn)做法獲全省推廣。完成特殊困難老年人家庭適老化改造106戶。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.45萬人，發(fā)放職業(yè)技能提升補(bǔ)貼106.24萬元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1837.4萬元，開展“三項(xiàng)工程”培訓(xùn)8679人次、“一針一線”培訓(xùn)2197人次，舉辦線上線下招聘活動(dòng)20場(chǎng)，提供招聘崗位超1.7萬個(gè)，建成6個(gè)青年驛站。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。投入20.43億元用于教育事業(yè)。松蘇嶺中學(xué)（暫名）啟動(dòng)建設(shè)。新辦5所公辦幼兒園，新增公辦幼兒園學(xué)位1890個(gè)。面向社會(huì)、高校公開招聘優(yōu)秀編制教師550名。投入專項(xiàng)資金759萬元完成1539間教室的照明改造。新增1間區(qū)級(jí)科普教育基地。落實(shí)廣清幫扶資金1200余萬元。集團(tuán)式辦學(xué)覆蓋80所中小學(xué)校。深化我區(qū)中小學(xué)（幼兒園）與廣東省名校（園）開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。“愛種子”“雙師教學(xué)”數(shù)字化教改項(xiàng)目成果獲教育部肯定。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)改善。區(qū)疾控中心、東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將投入使用?；I集8800萬元加快推進(jìn)“智慧醫(yī)療”專題項(xiàng)目建設(shè)?！跋葘?dǎo)計(jì)劃”惠及群眾7.5萬余人。在全市率先完成全部三類營養(yǎng)健康場(chǎng)所創(chuàng)建。推動(dòng)我區(qū)6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別與廣州市6家知名醫(yī)院簽訂了14對(duì)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。在清城區(qū)人民醫(yī)院與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體的基礎(chǔ)上，借勢(shì)借力推動(dòng)其與暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院開展4個(gè)?？茷槠?年的合作共建。區(qū)人民醫(yī)院順利通過國家二級(jí)醫(yī)院卒中中心認(rèn)證，石角鎮(zhèn)衛(wèi)生院、清城區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建為二級(jí)醫(yī)院，8家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。

       （七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境污染整治扎實(shí)推進(jìn)。空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率達(dá)96.7%，六項(xiàng)污染物指標(biāo)濃度全面達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完成涉VOCs低效治理設(shè)施升級(jí)工作的企業(yè)達(dá)20家。河湖長制考核連續(xù)四年獲全市優(yōu)秀等次，7個(gè)國省市考斷面水質(zhì)均達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，完成河湖“四亂”圖斑復(fù)核整改205宗，清淤河道長度超76.3公里。土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定，3家新納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位企業(yè)已開展土壤隱患排查并完成評(píng)審。整治拆除“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）208家、面積約14萬平方米，完成歷史遺留礦山修復(fù)3938.85畝。綠美清城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施“六大行動(dòng)”^［8］，入選全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)，累計(jì)開展巡林2117次。完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4.53萬畝，完成率103.26%，推進(jìn)國省道綠化提升及路域環(huán)境綜合整治，建成碧道9.1公里，完成松材線蟲病防治3.68萬畝，全區(qū)217株古樹均實(shí)現(xiàn)掛牌登記、救治保險(xiǎn)等全方位保護(hù)。綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源，全區(qū)屋頂光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)37.89萬千瓦，華潤華鑫、固能鴻達(dá)等4個(gè)分散式風(fēng)電場(chǎng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)意見，推動(dòng)清能電力、粵電力等2家能源企業(yè)與我區(qū)簽訂合作框架協(xié)議。

       （八）社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。安全生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，排查整治安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患約1.29萬項(xiàng)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)宣傳工作，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。3家重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部完成雙預(yù)防數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)。投入39.99萬元對(duì)企業(yè)開展“專家會(huì)診”式隱患排查。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平持續(xù)提升。強(qiáng)化防汛責(zé)任落實(shí)，印發(fā)區(qū)“三防”工作指引獲全市推廣。有效應(yīng)對(duì)九輪強(qiáng)降雨，成功防御北江兩次編號(hào)洪水，開展應(yīng)急演練181場(chǎng)。整治銷號(hào)安全隱患自建房2254棟。完成危房改造29戶。區(qū)域防洪排澇能力不斷提升，完成文洞河綜合整治水安全提升工程等中小河流治理項(xiàng)目。有序推進(jìn)秀溪圍電排站工程、黎塘排坑治理工程開工建設(shè)，全面完成西出口水閘的除險(xiǎn)加固工作。常態(tài)化開展“五清”排查整治行動(dòng)，全面完成全區(qū)森林防滅火“六有”建設(shè)^［9］。社會(huì)治理效能穩(wěn)步提升。“平安清城”“法治清城”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)“智慧矯正中心”。打造“信訪超市”、物業(yè)糾紛訴源治理多元化解中心等多個(gè)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，調(diào)解矛盾糾紛3456宗。公共法律服務(wù)工作站（室）實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋，扎實(shí)開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作。國防動(dòng)員、人民武裝、“掃黃打非”、宗教、民族、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、退役軍人、雙擁、婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字、地方志、檔案、人防、氣象等工作扎實(shí)推進(jìn)。

       

       回顧一年工作，在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前清城發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力仍然較大，受外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、社會(huì)預(yù)期偏弱、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固等因素影響，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)距年初確定的目標(biāo)差距較大；二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力亟待提升，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新資源和人才集聚不夠；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不夠高；四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍有差距，民生領(lǐng)域仍需補(bǔ)足短板，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期待仍有一定差距；五是生態(tài)文明建設(shè)需持續(xù)推進(jìn)，大氣、水、土壤污染防治形勢(shì)仍不樂觀；六是防汛救災(zāi)、金屬冶煉、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患需繼續(xù)加強(qiáng)防范排查，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。對(duì)此，我們要正視困難，堅(jiān)定信心，采取有力措施加以解決。

       二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

       2025年是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“十大行動(dòng)方案”和區(qū)委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化清城實(shí)踐新篇章。

       2025年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

       ——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.0%

       ——固定資產(chǎn)投資同比增長2.0%

       ——規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.0%

       ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長2.0%

       ——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5.0%

       ——外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長1.0%

       ——地方一般公共預(yù)算收入同比增長4.0%

       ——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人以上

       ——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步

       圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)做好七大方面工作：

       （一）持續(xù)擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。全力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，抓好專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金申報(bào)。統(tǒng)籌用好各類建設(shè)資金，確保項(xiàng)目按時(shí)開工、加快建設(shè)，推動(dòng)盡快形成更多實(shí)物工作量。按時(shí)序推進(jìn)83個(gè)政府投資工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)。落實(shí)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目名單融資支持，推動(dòng)本地建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)水平。充分發(fā)揮區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目落地全流程跟蹤管理，推動(dòng)66項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資76.48億元。加快西都儲(chǔ)能、遠(yuǎn)泉倉儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)大龍、黃洞、番瓜嶺等礦產(chǎn)加快出讓，力促工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)正增長。大力推進(jìn)招商引資。圍繞區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)定向招商，發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用，著力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，力爭新引進(jìn)2000萬元以上項(xiàng)目242個(gè)、3億元以上項(xiàng)目17個(gè)。加力推動(dòng)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目盡早落地落實(shí)，推進(jìn)平川清遠(yuǎn)跨境電商物流基地、廣東愛健康生物科技有限公司電商總部項(xiàng)目落地。充分挖掘消費(fèi)潛力。用好消費(fèi)品以舊換新等促消費(fèi)利好政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)商家開展促銷、團(tuán)購活動(dòng)。借助大型體旅賽事開展各類促消費(fèi)活動(dòng)，培育打造清城區(qū)消費(fèi)旅游節(jié)慶品牌。持續(xù)提升健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)供給。激發(fā)剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房。高品質(zhì)打造壹悅城商圈，重點(diǎn)抓好中環(huán)廣場(chǎng)、樵順廣場(chǎng)等大型商業(yè)綜合體建設(shè)。大力培育新消費(fèi)熱點(diǎn)，加快發(fā)展直播電商、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，持續(xù)鞏固省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)成效。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)落細(xì)各級(jí)穩(wěn)外貿(mào)政策。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)一對(duì)一聯(lián)系服務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)進(jìn)出口行業(yè)調(diào)研分析，全力穩(wěn)定江銅、新鑫等金屬進(jìn)口企業(yè)外貿(mào)態(tài)勢(shì)，確保金屬行業(yè)進(jìn)口實(shí)現(xiàn)正增長。搶抓清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開展形式各樣的跨境電商資源對(duì)接活動(dòng)，力爭跨境電商有更多的外貿(mào)增量。積極組織企業(yè)參加粵澳名優(yōu)商品展、“粵貿(mào)全球”計(jì)劃等重點(diǎn)展會(huì)。

       （二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新動(dòng)能。加力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。搶抓廣清一體化、廣州都市圈建設(shè)機(jī)遇，加速推進(jìn)廣清高質(zhì)量一體化先行示范區(qū)（花都—清城片區(qū)）規(guī)劃建設(shè)。積極配合市做大做強(qiáng)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，推動(dòng)廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城提質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)與高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)協(xié)同、招商聯(lián)動(dòng)，支持高新區(qū)打造千億級(jí)園區(qū)。圍繞打造廣清紡織園“萬畝千億級(jí)”制造業(yè)大平臺(tái)，加快推進(jìn)紡織園沙步片區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)規(guī)上紡織服裝美妝企業(yè)。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推進(jìn)清遠(yuǎn)華南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，共同打造省職教城產(chǎn)教融合示范基地和華南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)社會(huì)事務(wù)保障和企業(yè)服務(wù)，深度融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，圍繞“3+1+N”產(chǎn)業(yè)體系^［10］，著力發(fā)展壯大紡織服裝、汽車零部件、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入挖掘工業(yè)投資和技改投資潛力，重點(diǎn)支持有色金屬、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，力爭完成技改投資22億元，推動(dòng)38家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)匹配度提升，推動(dòng)36家企業(yè)提檔升級(jí)為A、B類企業(yè)。大力推進(jìn)“工改工”^［11］，加快村級(jí)工業(yè)園改造，促進(jìn)營富、荷興、匯鴻等低效工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，推動(dòng)總投資約50億元萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目加快建設(shè)。重點(diǎn)跟蹤金發(fā)科技、新亞光電纜等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長，大力扶持6家上市后備企業(yè)，力爭新培育1家百億產(chǎn)值企業(yè)。完善“四上”企業(yè)^［12］培育機(jī)制，力爭新增“四上”企業(yè)200家以上。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推動(dòng)發(fā)明專利授權(quán)量同比增長10%。加大科技創(chuàng)新主體培育力度，推動(dòng)培育專精特新中小企業(yè)12家，新增工程中心、技術(shù)中心等8家以上。實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“揚(yáng)帆計(jì)劃”“啟航計(jì)劃”“雁歸計(jì)劃”，發(fā)揮省職教城人才服務(wù)基地作用，謀劃博士工作站聯(lián)盟系列活動(dòng)，全面提升青年人才服務(wù)體系，打造清城引才聚才工作品牌，推進(jìn)校地合作，強(qiáng)化科技人才支撐。深入挖掘文旅發(fā)展?jié)摿Α?/strong>深化粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化和旅游合作區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)廣清接合片區(qū)旅游合作先行示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。圍繞做大做強(qiáng)清遠(yuǎn)長隆品牌IP，持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)保障，完善長隆度假區(qū)文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升際華園等環(huán)長隆片區(qū)文旅項(xiàng)目。抓好“清新區(qū)—清城區(qū)南”整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，大力推動(dòng)和秧合社（二期）、平川“清平·北江美麗鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目”、清遠(yuǎn)炎石賽車谷等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)清遠(yuǎn)旅游碼頭客運(yùn)中心建成運(yùn)營，大力開發(fā)游船觀光、水上餐廳等“水經(jīng)濟(jì)”，培育帆船、槳板等水上運(yùn)動(dòng)新業(yè)態(tài)，持續(xù)擦亮黃騰峽漂流、銀盞溫泉等龍頭品牌，加快東城片區(qū)32公里旅游慢徑建設(shè)。持續(xù)打響清遠(yuǎn)馬拉松、清遠(yuǎn)雞文化旅游嘉年華等大型文旅活動(dòng)品牌，打造一批本土元素主題文創(chuàng)產(chǎn)品，系統(tǒng)提升全區(qū)旅游產(chǎn)品供給和旅游配套服務(wù)。完善“交農(nóng)文旅商”融合特色高速公路服務(wù)區(qū)功能，推進(jìn)“清遠(yuǎn)龍?zhí)痢こ鞘畜A站”建設(shè)。加快建設(shè)清遠(yuǎn)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)，積極參與打造廣清低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，拓展“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景。

       （三）加力推進(jìn)“百千萬工程”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升城市功能品質(zhì)。配合市大力推動(dòng)“三鐵工程”，積極推進(jìn)飛霞環(huán)山公路、廣清大道快速化改造項(xiàng)目，加快旅游大道、城西大道等一批道路建設(shè)。完成國省道路面養(yǎng)護(hù)工程32.7公里、公路安全精品路建設(shè)工程8.2公里。持續(xù)推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推動(dòng)智慧路燈建設(shè)，扎實(shí)開展違法建設(shè)治理，做好污水管網(wǎng)建設(shè)。投入2000萬元加快推進(jìn)38處閑置公租房改造。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，推動(dòng)旅游景區(qū)廁所、公共文化場(chǎng)館廁所95%以上達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)兩家體育公園建設(shè)。加快推進(jìn)建筑垃圾消納和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)，構(gòu)建垃圾分類回收三級(jí)收運(yùn)體系，積極打造生活垃圾分類示范社區(qū)。積極推進(jìn)清遠(yuǎn)市大燕湖防災(zāi)減災(zāi)工程（一期）、省職教城排澇工程、清遠(yuǎn)市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)工程等水利工程建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，壯大清遠(yuǎn)雞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)萬安食品項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)飛來峽食品加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和清遠(yuǎn)供銷冷鏈物流基地建設(shè)。持續(xù)開展清遠(yuǎn)麻雞現(xiàn)代種業(yè)提升行動(dòng)，力爭清遠(yuǎn)雞出欄2550萬羽、同比增長4%，推動(dòng)絲苗米種植規(guī)模超16萬畝。持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，深化與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院合作交流，加快“華航香銀針”優(yōu)質(zhì)絲苗米等品牌培育推廣，共建高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大對(duì)烏鬃鵝、紅薯等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和生產(chǎn)機(jī)械化。發(fā)展壯大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，全力推進(jìn)農(nóng)民增收致富。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制，全力推動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，扎實(shí)推動(dòng)美麗圩鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”^［13］建設(shè)，加快推進(jìn)典型鎮(zhèn)村選樹培育工作，建強(qiáng)石角和龍?zhí)林行逆?zhèn)、源潭工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)、飛來峽山水風(fēng)光特色鎮(zhèn)，深化重點(diǎn)建筑業(yè)央企結(jié)對(duì)共建。完成“四好農(nóng)村路”23.5公里，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)良好覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治，高效盤活土地資源。深入開展“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)，投入約9000萬元持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)決打好和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建年度收官戰(zhàn)，推動(dòng)全區(qū)自然村創(chuàng)建成為“整潔村”以上檔次。持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村綠化美化夏季行動(dòng)成果，深入實(shí)施“三大革命”，推進(jìn)農(nóng)房品質(zhì)提升，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理率提升至92%。推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村振興積分平臺(tái)，積極培育鄉(xiāng)村振興衛(wèi)星工廠，有序推進(jìn)飛來峽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。培育提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、積極擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展新型村集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

       （四）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保護(hù)和激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。引導(dǎo)國資國企改革創(chuàng)新，推動(dòng)國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域布局，支持區(qū)屬國企與央企、省市屬企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)達(dá)成合作、提升效益。抓好減稅降費(fèi)一攬子政策落實(shí)，加力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化政銀合作、“一起益企”行動(dòng)^［14］，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)融資支持。持續(xù)培育扶持個(gè)體工商戶發(fā)展，實(shí)施個(gè)體工商戶分型分類培育。實(shí)施金融領(lǐng)域改革和新一輪財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化“數(shù)字財(cái)政”應(yīng)用。落實(shí)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度措施。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)廣州、深圳等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定符合清城實(shí)際的改革舉措清單，持續(xù)提升企業(yè)全生命周期的辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效。深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化并聯(lián)審批流程，全面推廣“拿地即開工”審批服務(wù)模式。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)DeepSeek等人工智能大模型與政務(wù)服務(wù)深度融合，切實(shí)提升數(shù)字政府建設(shè)水平。用好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化清城區(qū)營商聯(lián)席服務(wù)平臺(tái)功能，切實(shí)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。持續(xù)推進(jìn)廣東省信用縣創(chuàng)建工作，加大公共信用信息整合共享力度，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合7項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易“上平臺(tái)”，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)教育綜合改革，全面落實(shí)“雙減”工作。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。深化醫(yī)保制度改革，不斷完善基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助三重保障制度。

       （五）著力提升公共服務(wù)水平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。健全完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)定提升各類補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，抓好低五保、孤兒、殘疾人、低收入家庭等困難群體社會(huì)救助，保持城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)保參保全覆蓋。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，深入實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)三大行動(dòng)，探索發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)和特殊困難老年人家庭適老化改造。完善住房供給和保障體系，鼓勵(lì)發(fā)展普惠托育服務(wù)，深入實(shí)施“雙百工程”^［15］，持續(xù)做好婦女、未成年人、老年人、殘疾人等群體的關(guān)愛和權(quán)益保護(hù)工作。高質(zhì)量推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)好高質(zhì)量充分就業(yè)“24條”和省穩(wěn)就業(yè)“16條”政策，健全就業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，鼓勵(lì)支持高層次人才、高校畢業(yè)生、退役軍人、外出務(wù)工者等群體來清、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)興業(yè)。狠抓勞動(dòng)關(guān)系權(quán)益保障工作，持續(xù)抓好源頭根治欠薪。深入推進(jìn)“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項(xiàng)工程，著力打響“清遠(yuǎn)一桌菜”品牌，加快“縫紉巧手”技能人才培訓(xùn)，推進(jìn)就業(yè)驛站建設(shè)。積極申報(bào)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化零工市場(chǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)，提升公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。優(yōu)化基本公共服務(wù)供給。著力辦好省、市、區(qū)十件民生實(shí)事，聚力推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化學(xué)位供給及資源配置，推動(dòng)松蘇嶺中學(xué)、清城區(qū)第二中學(xué)、富強(qiáng)學(xué)校、龍?zhí)伶?zhèn)一中、東城街新橋?qū)W校等新（改、擴(kuò)）建工作，實(shí)施“三所學(xué)校”質(zhì)量提升工程^［16］，力爭新增公辦學(xué)位2090個(gè)以上，用足用好教育幫扶政策，科學(xué)實(shí)施“積分入學(xué)”辦法，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，深入推進(jìn)“新強(qiáng)師工程”“區(qū)管校聘”。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，積極推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“清遠(yuǎn)方案”試點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院新院二期、龍?zhí)伶?zhèn)衛(wèi)生院新院等醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促區(qū)疾控中心、東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心盡快投入使用，持續(xù)實(shí)施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)壯大醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化重大疾病防治，努力為群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，持續(xù)開展文體賽事活動(dòng)，常態(tài)化開展文明城市建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施全民文明實(shí)踐，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向鎮(zhèn)村延伸，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級(jí)，推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)?；罨P城人文藝術(shù)社區(qū)，抓好非遺文化傳承發(fā)展，加強(qiáng)革命舊址保護(hù)與利用，打造一批紅色文旅景點(diǎn)。推進(jìn)“書香清城”建設(shè)，著力打造一批文化綜合體、公共圖書館、社區(qū)書屋。

       （六）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面建設(shè)綠美清城。穩(wěn)步推進(jìn)綠美清城生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，落實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)林長巡林制度，突出做好林分優(yōu)化、林相改善，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控、古樹名木保護(hù)，大力推進(jìn)北江碧道、森林步道、“四小園”等建設(shè)，加快創(chuàng)建南峽山清城區(qū)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，確保完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.9萬畝。持續(xù)推進(jìn)森林防滅火“六有”體系和“九個(gè)一”工作機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦臭氧污染防治，加強(qiáng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)污染治理提升改造，加強(qiáng)不良天氣應(yīng)急管控，加大煙塵、揚(yáng)塵、汽塵污染防治力度，確?？諝赓|(zhì)量AQI優(yōu)良率達(dá)94.5%以上。實(shí)施好河長制湖長制，持續(xù)開展龍?zhí)梁印⒏邩蛩?、沙埗溪等流域綜合治理，完成年度農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體治理監(jiān)管效能，確保7個(gè)國省市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)土壤污染源頭防控，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，督促10家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位加快推進(jìn)土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)工作，全力推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，深入推進(jìn)“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）整治，確保土壤環(huán)境安全可控。加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極開展節(jié)能低碳主題宣傳活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“雙碳”工作，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，加快能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快14個(gè)能源項(xiàng)目建設(shè)，有序推動(dòng)風(fēng)電、光伏、新型儲(chǔ)能等清潔能源發(fā)展，推動(dòng)整區(qū)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目新增裝機(jī)容量30兆瓦以上，加快石角天然氣分布式能源站項(xiàng)目投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電。大力發(fā)展油茶、麻竹筍、經(jīng)濟(jì)林果、南藥等林下經(jīng)濟(jì)，探索推動(dòng)碳匯交易、國家儲(chǔ)備林等項(xiàng)目。大力推進(jìn)綠色制造建設(shè)，積極組織鋼鐵、陶瓷等企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、申報(bào)綠色工廠。

       （七）堅(jiān)持統(tǒng)籌安全和發(fā)展，營造穩(wěn)定和諧社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化糧食安全和應(yīng)急物資保障。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住耕地紅線和糧食生產(chǎn)安全底線，抓好“米袋子”“菜籃子”工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在23.7萬畝以上，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3000畝。全面推行田長制，鞏固連片撂荒耕地整治工作成果，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品全鏈條監(jiān)管，提升食品藥品安全現(xiàn)代化治理能力，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市。做好糧食應(yīng)急保障工作，全面落實(shí)公共衛(wèi)生防控類和救災(zāi)物資等物資收儲(chǔ)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)法治清城、平安清城建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)“兩化兩員”治理模式，完善“1+6+N”基層社會(huì)治理體系建設(shè)^［17］，深入推廣“粵治慧”平臺(tái)，健全矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、“掃黃打非”、反詐、禁毒、反恐怖等工作。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)防范化解道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)工作，推進(jìn)危房改造和安全隱患自建房整治銷號(hào)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。全面推廣運(yùn)用智慧消防協(xié)同共治數(shù)字化平臺(tái)。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌抓好發(fā)改、物價(jià)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、糧食、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、信訪維穩(wěn)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、退役軍人、婦女兒童、老齡、殘疾人、青少年、紅十字、地方志、檔案、人防、氣象、科學(xué)普及等工作，全面抓好國防動(dòng)員、征兵、民兵等工作，扎實(shí)做好新時(shí)代雙擁工作，高質(zhì)量開展“十五五”規(guī)劃編制工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

       名 詞 解 釋

       1.【省委“1310”具體部署】2023年6月20日，中國共產(chǎn)黨廣東省十三屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議在廣州召開，提出“錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署?！?”指錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”指激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，“10”指奮力實(shí)現(xiàn)“十大突破”。

       2.【“兩重”“兩新”】“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

       3.【“百千萬工程”】全稱“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，指以全省122個(gè)縣（市、區(qū)）、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個(gè)行政村（社區(qū)）為主體，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。

       4.【美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)】指建設(shè)一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園。

       5.【“三鐵工程”】指南部通地鐵、中部通郊鐵、北部通高鐵，推動(dòng)“交通補(bǔ)短、清遠(yuǎn)不遠(yuǎn)”。

       6.【農(nóng)村供水“三同五化”】旨在通過建立“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)作、一體化管理、智慧化服務(wù)”的農(nóng)村供水保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)”。

       7.【田龍社區(qū)“繡花功夫五步法”】指鳳城街道創(chuàng)新探索運(yùn)用壓檐口、亮墻身、加腳線、描腰線、畫門窗“五步法”對(duì)田龍社區(qū)農(nóng)房外立面實(shí)施“微改造”，用“繡花功夫”打造出布局疏朗、錯(cuò)落有致、富有韻味的現(xiàn)代化新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了以“小投入”撬動(dòng)村容村貌“大變化”。

       8.【“六大行動(dòng)”】指森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)、全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。

       9.【森林防滅火“六有”建設(shè)】指建設(shè)有班子、有預(yù)案、有機(jī)制、有隊(duì)伍、有物資、有演練的工作機(jī)制。

       10.【“3+1+N”產(chǎn)業(yè)體系】“3”指新材料（先進(jìn)材料、前沿新材料等）、裝備制造（汽車零部件、電子信息等）和輕工消費(fèi)品（食品加工、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等）；“1”指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等）；“N”指生物醫(yī)藥與健康、新能源和低空經(jīng)濟(jì)。

       11.【“工改工”】指依據(jù)國土空間規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)狀的工業(yè)、倉儲(chǔ)、物流用地進(jìn)行升級(jí)改造，改造后繼續(xù)保留為工業(yè)、倉儲(chǔ)、物流用地。

       12.【“四上”企業(yè)】是我國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的統(tǒng)稱，主要包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

       13.【美麗圩鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”】“1”指一個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)，具體是指國土空間規(guī)劃編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作方案；“4”指抓好生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治等四項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)；“7”指抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)；“9”指抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流等九項(xiàng)綜合服務(wù)；“N”指抓好美麗圩鎮(zhèn)全面建設(shè)管理。

       14.【“一起益企”行動(dòng)】指由工業(yè)和信息化部聯(lián)合多個(gè)政府部門發(fā)起的全國性的中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，旨在通過政策扶持、資源整合和精準(zhǔn)服務(wù)，幫助中小企業(yè)紓困解難、創(chuàng)新賦能，促進(jìn)其健康發(fā)展。

       15.【“雙百工程”】全稱“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，是指實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。

       16.【“三所學(xué)?！辟|(zhì)量提升工程】指集中力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校增加資源投入，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化人員保障。

       17.【“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系】“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其它綜治力量。




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