各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清遠市清城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)環(huán)保局反映。
清遠市清城區(qū)人民政府辦公室
2016年4月5日
清遠市清城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
進一步規(guī)范清遠市清城區(qū)區(qū)域的大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)程序，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高大氣重污染防范、應(yīng)對能力，緩解空氣污染的影響，保障公眾身體健康，維護環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、環(huán)境保護部《關(guān)于進一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕2號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部辦公廳<城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南>的通知》（粵環(huán)辦函〔2013〕140號）、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《清遠市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《清遠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《清遠市區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》等文件，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于清遠市清城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點出現(xiàn)重度污染或嚴重污染的情形。
1.4 工作原則
堅持以人為本，保障公眾身體健康。堅持以人為本，把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)對大氣重污染的首要任務(wù)，切實提升區(qū)域大氣重污染的聯(lián)防聯(lián)控水平，最大程度預(yù)防和減少大氣重污染造成的危害。
堅持保護環(huán)境與保護發(fā)展相結(jié)合，盡可能減少應(yīng)急措施對社會經(jīng)濟的影響。在污染程度相對較輕的情況下，采取自愿減排性措施為主、強制性措施為輔的污染控制方案，謹慎使用對社會經(jīng)濟正常運行影響較大的污染控制措施。
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級響應(yīng)，分類控制。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)空氣污染程度和主要污染物的不同特點，實行分級響應(yīng)，針對污染物進行分類控制。
堅持部門聯(lián)動，社會參與。建立“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，公眾廣泛參與”的大氣重污染應(yīng)急工作機制，加強各部門之間協(xié)助與合作，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，積極采取行政、法律等手段，共同做好大氣重污染應(yīng)急處置工作。
1.5 應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明
本預(yù)案是在《清遠市區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》的基礎(chǔ)上編制，是清城區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與區(qū)直部門大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、重大活動大氣重污染應(yīng)急預(yù)案共同組成清城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案體系。
2 組織機構(gòu)和職責
2.1 組織機構(gòu)
清城區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部）組成如下：
總指揮由分管環(huán)保工作的副區(qū)長擔任；
副總指揮由區(qū)環(huán)保局局長、區(qū)應(yīng)急辦主任擔任；
成員單位包括區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、市交通運輸局清城局、區(qū)城綜局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局，各街鎮(zhèn)等。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)環(huán)保局組成。
成員單位及各相關(guān)部門按照各自職責制定本單位、本部門應(yīng)急預(yù)案，并負責管理和實施。成員單位及各相關(guān)部門要建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息共享；需要其他部門協(xié)助時，及時向區(qū)應(yīng)急指揮部提出請求。
各街（鎮(zhèn)）參照成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案,每年動態(tài)更新管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急重點監(jiān)管企業(yè)名單。
各成員單位應(yīng)當制定部門大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，明確在大氣重污染發(fā)生時的工作職責和工作流程。大氣重污染發(fā)生時，各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，按區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好大氣重污染的應(yīng)急處置工作。
2.2 職責
2.2.1 區(qū)應(yīng)急指揮部
負責區(qū)域內(nèi)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的組織實施，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的預(yù)警信息，及時作出應(yīng)急響應(yīng)的啟動、級別調(diào)整和終止。負責指揮、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)成員單位和各鎮(zhèn)（街）落實空氣重污染應(yīng)急工作。負責組織開展應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布空氣污染應(yīng)急信息。負責及時向區(qū)政府報告應(yīng)急處置情況，提請區(qū)政府向市政府報告空氣污染應(yīng)急情況。負責應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織各部門實施應(yīng)急響應(yīng)情況總結(jié)及評估。
2.2.2 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室
負責向各成員單位及各相關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整、終止的信息。負責配合市區(qū)應(yīng)急指揮部向公眾發(fā)布健康防護信息，倡導(dǎo)社會各界自覺采取污染減排行動。負責組織各相關(guān)成員單位制定應(yīng)急響應(yīng)措施的具體工作方案。負責對各成員單位細化實施分預(yù)案制定、應(yīng)急體系建設(shè)等情況進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，對各區(qū)直部門、各單位應(yīng)急措施的組織落實情況進行抽查。
2.2.3 成員單位
區(qū)環(huán)保局：負責協(xié)調(diào)市環(huán)保局空氣質(zhì)量的監(jiān)測、會商、預(yù)警和信息發(fā)布工作；負責組織重點工業(yè)企業(yè)落實污染減排措施并加強監(jiān)管；負責每年動態(tài)更新應(yīng)急重點監(jiān)管企業(yè)名單并定期公布；負責及時提醒公眾采取健康防護措施，倡導(dǎo)社會各界自覺采取污染減排行動。
區(qū)應(yīng)急辦：負責協(xié)助應(yīng)急指揮做好應(yīng)急處置工作，督促檢查落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。
區(qū)委宣傳部：協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報道工作。
區(qū)監(jiān)察局：負責督促和檢查區(qū)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛措施的落實。
區(qū)財政局：負責落實重污染應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)的經(jīng)費保障工作。
區(qū)經(jīng)信局：負責協(xié)助區(qū)環(huán)保局落實重點工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、減排措施。
區(qū)公安分局：負責根據(jù)限行方案組織落實黃標車限行等交通管制措施；應(yīng)急響應(yīng)期間停止向礦山企業(yè)提供火工產(chǎn)品。
區(qū)衛(wèi)計局：負責組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生防護和醫(yī)療救治工作，開展大氣重污染對人體健康影響的防病和知識宣傳。
區(qū)教育局：負責組織實施學(xué)生防護，減少或停止戶外活動等措施。
區(qū)安監(jiān)局：負責督促礦山按響應(yīng)措施要求停止爆破和破碎作業(yè)。
區(qū)住建局：負責組織督促施工單位落實揚塵污染控制措施，每年動態(tài)更新應(yīng)急監(jiān)管工地名單。
市交通運輸局清城局：負責加強公共交通運力調(diào)度組織，提高公共交通運能，做好公共交通應(yīng)急疏運保障工作；督促車站、碼頭等重點區(qū)域和人員密集場所做好空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。
區(qū)城綜局：負責制定道路保潔具體強化措施并組織、督促各街（鎮(zhèn)）城綜部門落實。負責未加覆蓋物運輸粉料的機動車禁行措施落實。負責組織開展建筑工地揚塵、露天燒烤、露天焚燒等產(chǎn)生煙塵和有害物質(zhì)的污染源執(zhí)法檢查。
各街道辦事處：積極配合各部門實施相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)人民政府：積極配合各部門實施相關(guān)工作。
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早響應(yīng)”的原則，積極配合市環(huán)保局做好空氣監(jiān)測的數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作。根據(jù)市環(huán)保局對大氣重污染的預(yù)判情況，對有可能造成較大社會影響的大氣重污染信息及時報告區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。
3.2 預(yù)警
3.2.1 污染分級
城市重度污染：按照國家規(guī)范，城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201~300之間。
城市嚴重污染：按照國家規(guī)范，城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300。
3.2.2 預(yù)警分級
按大氣重污染的發(fā)展趨勢、嚴重性和緊急程度，將預(yù)警等級劃分為Ⅱ級預(yù)警和I級預(yù)警，預(yù)警顏色對應(yīng)為橙色和紅色。
當環(huán)境空氣質(zhì)量達到重度污染，實施Ⅱ級預(yù)警。
當環(huán)境空氣質(zhì)量達到嚴重污染，實施I級預(yù)警。
3.3 預(yù)警發(fā)布與解除
區(qū)應(yīng)急指揮部接到市應(yīng)急指揮部分送的預(yù)警信息后，及時將預(yù)警信息上報區(qū)政府。
區(qū)應(yīng)急指揮部按市應(yīng)急指揮部辦公室要求，協(xié)助其按照預(yù)警級別發(fā)布預(yù)警及解除預(yù)警。
3.4 預(yù)警措施
按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，針對不同的區(qū)域預(yù)警等級，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室采取相應(yīng)的預(yù)警措施：
（1）Ⅱ級預(yù)警措施
及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和微博、手機短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護。同時，各成員單位做好相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)準備工作。
（2）Ⅰ級預(yù)警措施
在采?、蚣夘A(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求成員單位及各街鎮(zhèn)值班人員24小時上崗、保持通訊暢通，加強監(jiān)控，根據(jù)實際情況及市應(yīng)急指揮部要求，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。
區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計局、市交通運輸局清城局、區(qū)旅游局、區(qū)城綜局分別負責督促學(xué)校及托幼機構(gòu)、醫(yī)院、體育場（館）、車站、碼頭、公園景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所做好空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
按大氣重污染的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級別的劃分，大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅱ級、Ⅰ級兩個等級。
Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生環(huán)境空氣重度污染時啟動Ⅱ級響應(yīng)；
Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生環(huán)境空氣嚴重污染時啟動Ⅰ級響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)程序
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位在接到預(yù)警，啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)通知后，按照各自職責，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)應(yīng)急指揮部及成員單位視情采取以下一項或幾項措施：
（1）召開指揮部會議，研究部署大氣重污染防控和應(yīng)急響應(yīng)措施；
（2）區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位迅速組織落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展督促檢查；
（3）根據(jù)市應(yīng)急指揮部專家意見，組織應(yīng)急響應(yīng)工作，督促檢查污染減排措施的落實情況；
（4）及時評估污染減排措施的效果，并根據(jù)市環(huán)保局監(jiān)測情況及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。
4.3 響應(yīng)措施
響應(yīng)措施針對造成重污染的特征污染物為臭氧和特征污染物為二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)實施不同的控制措施，并同步采取防護措施。大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
（一）Ⅱ級響應(yīng)措施
１.健康防護措施。
在區(qū)域內(nèi)主要媒體發(fā)布健康防護警示：提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)，停止戶外運動；建議中小學(xué)減少戶外體育運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間；減少舉辦大型會展和文化體育等重大活動。
2.建議性污染減排措施
倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放，建議性減排措施包括：
（1）倡導(dǎo)排放大氣污染物的企業(yè)主動采取措施，調(diào)峰生產(chǎn)，控制污染工序生產(chǎn)，減產(chǎn)減排。若由臭氧超標引起應(yīng)急響應(yīng)時，僅倡導(dǎo)排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，主動減產(chǎn)減排。
（2）倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班行動。
（3）企事業(yè)單位啟動大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。
3.強制性污染減排措施
（1）我區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位停駛公務(wù)用車20%。
（2）責令不穩(wěn)定達標污染源停止排污。
（3）重度污染以上的區(qū)域，除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。
?。?）增加全區(qū)道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時間、頻次；重度污染以上的區(qū)實施強化保潔措施；加強施工工地執(zhí)法檢查；全面禁止未加覆蓋物運輸粉料的機動車上路行駛。
（5）全面禁止礦山爆破及粉碎作業(yè)。
（6）全面禁止燃放煙花爆竹。
?。?）全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。
（8）強化對重點監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運行。
（9）加強對加油站油氣排放治理設(shè)施使用和維護的監(jiān)督管理。
（10）建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)。
（11）對不穩(wěn)定達標或未完成揮發(fā)性有機物（VOC）排放控制整改工作的企業(yè)進行停產(chǎn)；對石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運行正常。
（二）Ⅰ級響應(yīng)措施
1.健康防護措施
在區(qū)域內(nèi)主要媒體發(fā)布健康防護警示：提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)，避免體力消耗；建議中小學(xué)停止戶外體育運動；一般人群應(yīng)避免戶外活動；舉辦大型會展和文化體育等重大活動時做好應(yīng)急方案。
2.建議性污染減排措施
倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放，建議性減排措施包括：
（1）倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班行動。
（2）企事業(yè)單位啟動大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。
3.強制性污染減排措施
（1）我區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位停駛公務(wù)用車30%。
（2）全區(qū)禁止未持有綠色環(huán)保標志的汽車通行。
（3）應(yīng)急重點監(jiān)管企業(yè)通過降低生產(chǎn)負荷、使用優(yōu)質(zhì)燃料、提高污染防治設(shè)施治理效率等方式減少污染物排放30%；責令不穩(wěn)定達標污染源停止排污。
（4）在重度污染以上的區(qū)域，除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。嚴重污染以上的區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目合理調(diào)整施工程序，減少揚塵污染。。
（5）增加道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時間、頻次；重度污染以上的實施強化保潔措施，嚴重污染以上的在二級措施基礎(chǔ)上實施進一步的強化保潔措施；加強施工工地執(zhí)法檢查；全面禁止未加覆蓋物運輸粉料的機動車上路行駛。
（6）全面禁止礦山爆破及粉碎作業(yè)。
（7）全面禁止燃放煙花爆竹。
（8）全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。
（9）強化對重點監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運行。
（10）加強對加油站油氣排放治理設(shè)施使用和維護的監(jiān)督管理。
（11）排放揮發(fā)性有機物的重點監(jiān)管企業(yè)通過降低生產(chǎn)負荷、提高污染防治設(shè)施治理效率或者停產(chǎn)等方式減少污染物排放30%；對排放不穩(wěn)定達標或未完成VOC排放控制整改工作的企業(yè)進行停產(chǎn)；對石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運行正常。
4.4 應(yīng)急終止
當大氣污染物濃度降低，低于AQI相應(yīng)濃度限值，根據(jù)未來48小時空氣質(zhì)量預(yù)測及氣象條件專家分析評估，大氣重污染相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，根據(jù)市應(yīng)急指揮部宣布降低區(qū)域大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)，區(qū)應(yīng)急指揮部及成員單位根據(jù)實際情況終止應(yīng)急行動。
4.5 信息發(fā)布
4.5.1 信息類型
主要包括環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和預(yù)測數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)信息以及健康提示信息等。
4.5.2 信息發(fā)布程序
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博微信等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布大氣重污染和應(yīng)急處置工作信息，回應(yīng)社會關(guān)注。
4.6 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督
各街（鎮(zhèn)）、區(qū)直有關(guān)部門和企事業(yè)單位要加大應(yīng)急行動期間各類應(yīng)急行動措施執(zhí)行力度，加大巡查，確保措施有效落實，對未落實措施要求或措施執(zhí)行不力的，由監(jiān)察部門予以追究問責。
5 總結(jié)評估
應(yīng)急終止后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會同應(yīng)急行動相關(guān)單位，協(xié)助市應(yīng)急指揮部查明大氣重污染出現(xiàn)的原因與污染擴散的過程，對大氣重污染可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，分析響應(yīng)措施的實際效果及產(chǎn)生的社會影響，判斷響應(yīng)措施是否到位，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出大氣重污染防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進措施建議，并及時修訂大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。
6 應(yīng)急保障
6.1 資金保障
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費列入本部門年度部門預(yù)算，并由區(qū)財政部門審核后安排。
6.2 人力資源保障
區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊伍；要加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高應(yīng)對重污染天氣的能力。
6.3 監(jiān)測與預(yù)警能力保障
我區(qū)尚不具備空氣自動監(jiān)測能力，將由市環(huán)境監(jiān)測站進行日常監(jiān)測的運維管理，區(qū)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)與市環(huán)境監(jiān)測站建立完善的聯(lián)動機制，確保我區(qū)能及時、準確地發(fā)布預(yù)警信息。
6.4 通信與信息保障
區(qū)環(huán)保局和區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)確定1名負責人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。
7 附則
根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。
本預(yù)案由區(qū)政府組織修訂，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。
本預(yù)案自公布之日起實施。
附件：
1.應(yīng)急預(yù)案責任分解表（一級響應(yīng)）
2.應(yīng)急預(yù)案責任分解表（二級響應(yīng)）
3.清城區(qū)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)流程圖
附件1：
應(yīng)急預(yù)案責任分解表（一級響應(yīng)）
| 序號 |
措施 |
責任單位 |
備注 |
||
| 一、強制性措施 |
|||||
| 1 |
暫停黨政機關(guān)和事業(yè)單位30%公務(wù)車使用。 |
區(qū)監(jiān)察局 |
（1）由除臭氧外污染物超標引起應(yīng)急響應(yīng)時，實施1-10項措施。 （2）由臭氧超標引起應(yīng)急響應(yīng)時，實施9-12項。 |
||
| 2 |
急救、應(yīng)急搶險等執(zhí)行特殊任務(wù)車輛外全市禁止黃標車通行。 |
區(qū)公安分局 |
|||
| 3 |
重點排污企業(yè)通過降低生產(chǎn)負荷、使用優(yōu)質(zhì)燃料、提高污染防治設(shè)施治理效率等方式減少污染物排放30%；責令排放不達標污染源停止排放。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局、各街鎮(zhèn) |
|||
| 4 |
AQI200以上的區(qū)，除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目外，其它建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。AQI300以上的區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目要合理調(diào)整施工程序，減少揚塵污染。 |
區(qū)住建局 |
|||
| 5 |
全面停止礦山爆破及破碎作業(yè)。停止向礦山企業(yè)提供火工產(chǎn)品。 |
區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局 |
|||
| 6 |
增加全市道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時間、頻次；AQI200以上的區(qū)實施強化保潔措施；AQI200以上的區(qū)在二級措施基礎(chǔ)上實施進一步的強化保潔措施；加強施工工地執(zhí)法檢查；禁止未加覆蓋物運輸粉料的機動車上路。 |
區(qū)城綜局 |
|||
| 7 |
全面禁止燃放煙花爆竹。 |
區(qū)公安分局 |
|||
| 8 |
全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、固體廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。 |
區(qū)城綜局、各街鎮(zhèn) |
|||
| 9 |
強化對重點監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運行。 |
區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn) |
|||
| 10 |
加強對加油站油漆排放治理設(shè)施使用和維護的監(jiān)督管理。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局 |
|||
| 11 |
建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)。 |
區(qū)住建局 |
|||
| 12 |
排放不達標或未完成VOC排放控制整改工作的企業(yè)進行停產(chǎn)；對石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運行正常。 |
區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn) |
|||
| 二、建議性措施 |
|||||
| 13 |
建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)發(fā)布主動錯峰上下班的指引信息。 |
區(qū)應(yīng)急指揮部 辦公室 |
區(qū)委宣傳部 |
||
| 三、健康防護措施 |
|||||
| 14 |
對響應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護指引。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計局、市交通運輸局清城局、區(qū)城綜局、各街鎮(zhèn) |
區(qū)委宣傳部 |
||
附件2：
應(yīng)急預(yù)案責任分解表（二級響應(yīng)）
| 序號 |
措施 |
責任單位 |
備注 |
|
| 一、強制性措施 |
||||
| 1 |
暫停黨政機關(guān)和事業(yè)單位20%公務(wù)車使用。 |
區(qū)監(jiān)察局 |
（2）由除臭氧外污染物超標引起應(yīng)急響應(yīng)時，實施1-10項措施。 （2）由臭氧超標引起應(yīng)急響應(yīng)時，實施9-12項。 |
|
| 2 |
責令不穩(wěn)定達標污染源停止排放；強化對主要大氣污染源的監(jiān)控和巡查力度，確保其污染治理設(shè)施高效運轉(zhuǎn)。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局、各街鎮(zhèn) |
||
| 3 |
AQI200以上的區(qū)，除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目外，其它建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。 |
區(qū)住建局 |
||
| 4 |
增加全市道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時間、頻次；AQI200以上的區(qū)實施強化保潔措施；加強施工工地執(zhí)法檢查；禁止未加覆蓋物運輸粉料的機動車上路。 |
區(qū)城綜局 |
||
| 5 |
全面停止礦山爆破及破碎作業(yè)。停止向礦山企業(yè)提供火工產(chǎn)品。 |
區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局 |
||
| 6 |
全面禁止燃放煙花爆竹。 |
區(qū)公安分局 |
||
| 7 |
全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、固體廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。 |
區(qū)城綜局、各街鎮(zhèn) |
||
| 8 |
強化對重點監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運行。 |
區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn) |
||
| 9 |
加強對加油站油漆排放治理設(shè)施使用和維護的監(jiān)督管理。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局 |
||
| 10 |
建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)。 |
區(qū)住建局 |
||
| 11 |
排放不達標或未完成VOC排放控制整改工作的企業(yè)進行停產(chǎn)；對石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運行正常。 |
區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn) |
||
| 二、建議性措施 |
||||
| 12 |
發(fā)布排放大氣污染物的企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，控制污染工序，主動減產(chǎn)減排指引信息。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局 |
|
|
| 12 |
發(fā)布排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，控制污染工序，主動減產(chǎn)減排指引信息。 |
區(qū)環(huán)保局 |
由臭氧超標引起應(yīng)急響應(yīng)時，僅實施此項措施 |
|
| 13 |
建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)發(fā)布主動錯峰上下班的指引信息。 |
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室 |
區(qū)委宣傳部 |
|
| 三、健康防護措施 |
||||
| 14 |
對響應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護指引。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計局、市交通運輸局清城局、區(qū)城綜局、各街鎮(zhèn) |
區(qū)委宣傳部 |
|
附件3：
清城區(qū)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)流程圖
主辦：清城區(qū)人民政府承辦：清城區(qū)人民政府辦公室
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