清遠市清城區(qū)人民政府關于2022年度區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

發(fā)表時間： 2023-09-01 16:30 來源：本網 　　

　　——2023年8月29日在清遠市清城區(qū)第九屆

　　人民代表大會常務委員會第二十二次會議上

　　清遠市清城區(qū)審計局局長  練安東

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我受區(qū)人民政府委托，向區(qū)人大常委會報告2022年度區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。  

　　2022年是清城發(fā)展極不尋常的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入實施省委、省政府工作部署和市委“十大行動方案”，嚴格執(zhí)行清城區(qū)第九屆人大常委會第十四次會議有關決議，凝心聚力、攻堅克難，全力統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極有效應對經濟下行壓力，實現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。

　　——多方因素制約收入，財政收入同比下降。2022年,面對新冠疫情沖擊、房地產政策調控、組合式減稅降費政策等多重考驗，財政運行處于緊平衡狀態(tài)，全區(qū)各部門仍然迎難而上，克服各項減收因素，完成全年收入目標。本級一般公共預算收入16.77億元，同比減收2852萬元，下降1.7%。稅收收入累計完成11.12億元，同比減收2.09億元，下降15.8%，占本級一般公共預算收入的比重為66.3%。非稅收入累計完成5.65億元，同比增收1.8億元，上升46.8%，占本級一般公共預算收入的比重為33.7%。

　　——堅持?；径档拙€，持續(xù)增進民生福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實完成區(qū)十件民生實事。不斷優(yōu)化財政資源配置,向民生類支出傾斜。清城區(qū)全年民生支出36.9億元，占一般公共預算支出的比重為75.9%，其中：教育支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出分別上升2.9%、30.6%、5.8%。

　　——多措并舉，做好審計工作“下半篇文章”。對上一年度審計查出的問題，審計部門能夠加大對查出問題整改的督促檢查力度，相關部門單位認真落實主體責任，逐條跟蹤落實整改。截至2023年6月底，對2021年度審計查出的96條問題，已整改到位87條，整改完成率90.6%。通過收繳資金、規(guī)范資金賬務管理整改問題金額11.19億元，制定或完善各項制度規(guī)范3項。

　　一、財政管理審計情況

　　組織實施2022年度預算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況審計及其他財政管理情況審計。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)級預算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支審計情況

　　組織對區(qū)級預算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況進行審計。2022年，全區(qū)一般公共預算總收入62.79億元，總支出52.86億元；政府性基金預算總收入31.09億元，總支出27.15億元；國有資本經營預算總收入2601萬元，總支出2570萬元。審計結果表明，2022年區(qū)級財政預算執(zhí)行良好，財政收支管理總體較為規(guī)范。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　1.財政資源統(tǒng)籌方面。未按規(guī)定納入預算管理，涉及60萬元；預算編制不夠科學，涉及119.4萬元；無預算支出6613.08萬元。

　　2.財政收支管理方面。違規(guī)延壓緩收收入342.82萬元；未及時收繳非稅收入83.81萬元；超預算列支公務用車運行經費94萬元；資金審批制度執(zhí)行不嚴，部分資金未按規(guī)定審定即撥付；出借財政資金管理不規(guī)范，涉及5330.01萬元。

　　3.財政資金安全風險管理方面。虛列專項債券支出1000萬元；違規(guī)對未完成初步設計概算的項目安排發(fā)行專項債券；國庫庫款保障水平不合理；未按規(guī)定分解下達市支持基層減稅降費和重點民生等資金3990.13萬元；未及時撥付專項資金4516.12萬元。

　　4.預算績效管理政策落實方面。未按規(guī)定批復績效目標；未及時收回統(tǒng)籌使用結余資金143.4萬元。

　　5.其他方面。鳳城街道辦事處部分重大工程項目未按合同約定工期完工，項目推進緩慢。

　　（二）其他財政管理審計情況

　　組織對區(qū)燕湖新城建設指揮中心的財政管理審計。審計結果表明，該單位財政管理情況總體較為規(guī)范，基本能貫徹落實中央、省、市和區(qū)的重大決策部署。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　1.重大經濟事項決策和管理方面。3項決策過程或決策結果沒有完整的會議記錄或會議紀要。

　　2.內部管理方面。公務用車管理制度不健全，日常管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。

　　3.其他方面。違規(guī)擴大開支范圍列支餐費0.16萬元。

　　二、重大政策措施跟蹤審計情況

　　圍繞清遠市清城區(qū)支持市場主體應對疫情紓困發(fā)展政策措施落實情況開展專項審計調查。審計結果表明，相關單位基本能按照中央、省、市和區(qū)支持市場主體應對疫情紓困發(fā)展政策要求，推動各項助企紓困發(fā)展政策有效落實。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　1.專項資金滯留在財政部門，涉及50萬元。

　　2.財政資金未按規(guī)定及時撥付，涉及33.95萬元。

　　三、重點民生資金和公共投資審計情況

　　貫徹以人民為中心的審計理念，加強對教育費附加專項資金和教學樓工程項目等重點民生資金和公共投資審計。審計結果表明，相關單位基本能貫徹落實有關規(guī)定，推動教育事業(yè)發(fā)展。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　?。ㄒ唬┙逃M附加專項資金管理和使用情況審計

　　1.預算編制方面。區(qū)教育局未按規(guī)定編制預算草案。

　　2.專項資金管理方面。區(qū)教育局未實行專賬核算；區(qū)教育局未定期向相關部門報告教育費附加的收支情況；區(qū)教育局未按規(guī)定對地方教育附加使用績效情況進行自評。

　　3.專項資金使用方面。區(qū)教育局擴大專項資金使用范圍，涉及0.8萬元；區(qū)教育局專項結轉資金未及時繳回財政，涉及87.4萬元。

　　4.項目支出的真實性和規(guī)范性方面。區(qū)教育局未督促施工單位按合同約定時間竣工驗收交付；區(qū)教育局建設工程項目未按規(guī)定進行結算。

　　（二）源潭中心小學教學樓D棟工程項目審計

　　1.項目建設管理方面。工程項目開展設計前未按規(guī)定立項；

　　未按規(guī)定執(zhí)行政府采購，涉及9.72萬元。

　　2.項目建設資金和財務管理情況方面。工程項目未按規(guī)定編制竣工財務決算。

　　3.工程項目竣工驗收方面。工程項目交付使用前未進行總體竣工綜合驗收。

　　四、審計建議

　　按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和工作要求，結合審計反映的情況與問題，審計建議：

　　（一）深化預算管理改革，加強財政資源統(tǒng)籌。進一步硬化預算約束，科學安排各項支出，統(tǒng)籌盤活存量資金，推動財政資金提質增效；加強財政資金全過程監(jiān)管，確保財政資金安全高效；加強對新出臺重大政策、項目事前績效評估，完善細化績效指標體系。

　?。ǘ﹫猿值拙€思維，防范化解重大風險隱患。加強專項債券項目謀劃、工程推進、資金使用管理，提高專項債券資金使用效益，進一步加快新增地方政府債券項目預算執(zhí)行進度，確保債券資金安全有效。

　?。ㄈ┮?guī)范政府投資項目管理，提高科學管理水平。嚴格落實政府投資相關規(guī)定，用好財政資金，加強對工程建設領域的全過程監(jiān)管；完善重大項目協(xié)調機制，加大對重大項目前期協(xié)調推進力度，加強項目的精細化管理，推動全區(qū)政府投資項目持續(xù)健康發(fā)展。

　　對本審計工作報告反映的具體審計情況，審計部門依法征求了被審計單位意見并出具審計報告，報告反映的問題正在積極整改。下一步，審計部門將加強跟蹤督促，全面整改情況將按有關規(guī)定向區(qū)人大常委會報告。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好各項審計工作意義重大。審計機關將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署，完整、準確、全面把握扎實推進中國式現(xiàn)代化對審計工作提出的新要求新任務，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督，為加快建設“一地、兩區(qū)、三城”，推動清城在新征程中開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面作出新的審計貢獻！

附件下載：